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新农村建设的难点与对策研究


  此外,在统筹城乡发展推进村建设的过程中,还必须高度重视并着力做好“文明乡风”的倡导与农民素质的提升工作,在加快推进城市基础设施和公共服务向农村延伸的同时,更要使城市的现代文明向农村辐射传播。要大力倡导健康文明的生产方式、生活方式和乡风乡俗,着力提升农民的文明素质,充分彰显出社会主义村的“乡风文明素质美”,从长远来看这也是解决村建设长效管理问题的治本之策。(五)突出农民主体

  充分发挥农民群众在村建设中的主体作用,是以人为本的科学发展观在社会主义村建设中的具体体现。各地的实践充分证明,如果没有农民群众的广泛参与,村建设目标就难以实现;如果没有农民群众文明素质的提升,村建设的成效也难以保持。所以,村建设必须明确为了谁、依靠谁的问题,要充分尊重广大农民群众的意愿,切实把决策权交给农民,让农民在村建设中当主人、做主体、唱主角,使村建设由主要靠党政全力推动加快向党政与农民更好地联动推进转变。

  要发挥好农民的主体作用,调动起农民群众在村建设中的积极性、主动性和创造性,除了要继续做好政策引导、典型示范等工作之外,还要着力强化以下几项工作:首先要进一步加强对村建设及其相关政策的宣传力度,进一步激发调动农民群众参与村建设的积极性、主动性和创造性,提高群众的认同感和支持率。其次是要真正做到“管理民主”。“管理民主”既是村建设的重要目标,同时也是推进村建设的重要方法和抓手。从实践来看,凡是农民主体作用发挥充分因而村建设成效较显著的地方,也往往都是“管理民主”做得比较到位的地方。因为只有通过“民主决策”达成的事项和做出的决策,才能更容易为广大农民群众所理解、接受、赞成和积极响应,最大限度地减少阻力和抵触,从而更有利于激发广大农民群众的建设意愿和创业热情,调动起广大农民群众的积极性、主动性和创造性。要切实坚持重大事项“一事一议”制度,使规划制定和工作推进的过程成为广泛听取民意、充分集中民智、宣传发动群众的过程。三是要坚持实事惠民。村建设必须始终把惠民富民作为出发点和落脚点,一心一意为农民群众谋福祉,千方百计让农民群众得实惠。要从解决农民群众“最关心、最直接、最现实的利益问题”入手,实现好、维护好、发展好最广大农民的根本利益,真正让老百姓感到村建设是造福于民的德政工程而不是华而不实的政绩工程。四是要注重农民素质的提升。“严重的问题是教育农民”,这是上个世纪50年代时毛主席讲过的一句名言。现在搞村建设,要发挥好广大农民群众的主体作用,仍然有一个教育农民、培训农民和亟待提升农民素质的问题。所以,村建设要从建设主体自身着眼,努力提升广大农民的思想道德素质、科学文化素质、健康文明素质和民主法治观念,加快转变农民思维方式、生产方式和生活方式,培育和造就一大批村建设和现代农业发展所急需的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,使之在村建设中的主体作用得以充分发挥,为社会主义村建设做出应有的贡献。


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