至去年11月底，我市5000多个农村全部实现了“转、并、联”，整合成农村新社区，率先实现了社区全覆盖。但牌子是挂起来，各地实质工作推进进度不一。

“有些地方，店是开张了，但生意还不好。有些富村村民担心，和穷村并了后，以为回到吃大锅饭的年代，他的财富就要缩水。还有些地方则是社区与村、街 道、办事处的关系还没有厘清。”王绍寅说，农村新社区是新生事物，也是社会发展到一定阶段的必然产物。城市化推进要打破城乡二元结构，百姓有渴求幸福生活 的愿望。

王绍寅说，社区是现代社会的细胞，一般是指聚居在一定地域范围内的，以共同意识和利益为纽带的人们所组成的社会生活共同体。目前我市正在建立的农村 新社区，是一个在当前特定时期通过农村实行“三分三改”农户集聚形成的一定区域范围内的人们所组成的社会生活共同体，居民具有城乡双重身份（社区居民和农 村经济组织成员）、社区具有双重属性建立起来的既有城市社区功能、又有农村社区功能的新社区。

农村新社区的主要职责是创新组织设置、搭建服务平台、健全工作机制、建立完善社会管理。有效整合各种服务资源，最大限度地实现资源共享，提高社区公 共服务水平。根据社区居民的需求和意愿，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，开展居民自我管理、自我教育。自我服务，努力增进社区居民生活 幸福感，促进人的全面发展。

此次的“村”改“居”是以“三分三改”为核心，以农房改造集聚为切入点在全市推进。通过股改、地改和户改，实现政经分开，资地分开，人户分离。这样 即使离开原有的村，集聚到中心村后，他仍然还是原有村集体经济的股东，仍然享受原村的众多福利，因此不用担心富村并入穷村后会吃亏。

此外，为更好推进农村新社区的建设，今年市委1号文件中，就提出要在今年年底前，在全市建成30个市级农村新社区示范。在示范引领下，争取在明年年底前，全市所有城乡社区都能全面达标，发挥其应有的作用。

根据市委、市府制定的《温州市城乡社区规范化建设暂行办法》，社区示范点在组织设置、职能事物、规章制度、阵地建设、队伍建设、经费保障、资产管理等7个方面要达标。

其中组织设置上要有党组织、群众自治组织、群团组织、社会组织、志愿组织等。在社区规模上，市区社区原则上要达到2000户以上，县（市）所在地及 其他建制镇社区要达到2000－4000户左右，山区、海岛的社区户数标准可酌情减少。在阵地建设上则要求，社区工作服务用房面积不少于350平方米，规 模在2000户以上的社区要按照每百户不低于20平方米的标准配置。在队伍建设上，要求每个社区的专职社区工作者应不少于5人。

打开水闸，消除横亘在城乡之间的堤坝，让城乡之间的统筹之水顺势而流——农村新社区建设的探索，最终的走向，是城市与农村幸福的融合。