这或许是新世纪以来，全省规模最大的一次村级组织设置改革，温州5405个行政村，通过“转、并、联”方式，挂牌组建了856个农村新社区。延续了 千年的“村”，正以前所未有的速度和幅度在温州实现着嬗变：社区的管理和服务模式正在往农村嫁接，公共服务逐步向农村延伸，“城乡一体化”的轮廓也越发清 晰。由此，农村已慢慢“转身”为社区，农民也正在逐渐适应新身份——“居民”——

温州日报记者 郑海华

从村到新社区，从农民到居民。2011年，随着城乡统筹综合改革的推进，人们熟悉的乡村，正以前所未有的规模和速度在发生嬗变。

去年6月底，全市290个乡镇（街）撤扩并为131个，温州完成了新世纪以来最大规模的乡镇区划调整。11月底，全市5405个行政村，通过“转、并、联”方式，挂牌组建了856个农村新社区，实现了全市全覆盖。

村庄变社区，这一变局是如何铺开？“农民”变“居民”，这一字之变，又将给普通百姓的生产生活方式带来哪些变化？就此，记者走访了相关部门，走进农村新社区，解读从“村”到“居”之变！

从5405个到856个，如何布局？

——可转可并又可联，平均六村合一社

“领取低保金、办理爱心超市卡，一个小时就搞定，方便兮！这在以前，跑镇里，甚至要跑市区，来回要花一天时间。”50岁的仙宅山村村民林崇元，当了 几十年的农民，如今他又有了一个新身份——西岸社区居民。令他高兴的不是“农”变“居”的洋气称呼，而是大大便利了的新生活：仙宅山村、西岸村等11个行 政村联合后成立的泽雅西岸社区，建成了一站式社区服务大厅，承接了众多区、镇下放审批事项，让众多村民享受到了新社区“30分钟服务圈”的便利性。

七山二水格局让瓯越大地遍布 “麻雀村”“空壳村”。市民政局基政处处长何长缨介绍，我市原有行政村5405个，是全省村庄数量最多的一个市，且村庄规模小，山区、海岛自然村 多，500人以下的村就有2191个，占村总数的40.5%。千人以上的村仅有1319个，仅占村总数的24.4％。

“如此多小规模村庄的存在，使得资源得不到集聚，公共设施重复建设。”市民政局副局长、市委社工办副主任王绍寅说，从中央到地方，涉农、扶农的资金 分处各个部门，公路要村村通、农家书屋要村村建、便民服务点要村村有，使得有限的资金“天女散花”般地落在了星星点点的村落上，不仅使得农村基础设施层次 不高、公共服务严重滞后外，还造成了公共资源的严重浪费。改革村级组织设置，转变成农村新社区，有利于增强村级组织功能，打破村庄间的壁垒，有效引导农村 土地、资金、人才、技术和信息等要素的优化配置，充分发挥优势互补和集聚效应，推动城乡经济社会协调发展。

根据城乡社区十二五规划，依照1650的大都市空间布局，去年我市大规模地推进了村级组织设置改革，根据地域相连、风俗相近、规模适中等原则，将全 市5405个村改整合856个农村新社区，平均6个村合成一个社区。其中，村庄数量最多的乐清市，由910个村庄整合118个社区，平均7.7个村合成一 个新社区。

行政边界突破后，村村之间如何融？

——各村力量聚一起，各自为政变共享

行政边界打破了，社区牌子挂起来了，村与村之间如何融？真的能形成1＋1>2的集聚效应吗？这是很多村民所疑虑的。而这些疑虑，在走进瑞安塘下镇九龙社区之后被一一打消。

天然小溪流水潺潺，岸边翠竹吐绿，葱茏的绿地簇拥着排排住宅楼，别具特色的休闲公园，古朴幽雅的园林小品……一走进九龙社区的中溪花苑，一个洋溢着现代都市气息的生态家园生动地展现在眼前。

51岁的陈岙村村民钱邦光热情地把记者邀进家里坐下，向我们展示刚装饰一新的三室一居。他说，紧赶慢赶才赶在龙年春节前搬入了新居。他和妻子脚有些 不好使，以前住六层的落地农家屋特别不方便，所以特别羡慕城市里的高档社区，人车分流，车到地下室后，还可直接坐电梯到家门，下雨也不怕淋浴。但像我们这 样的家庭，虽办了小工厂，一年也有四十来万的收入，但还是买不起城里的房子，而且到城里也不现实，生意就没法照顾。