环渤海新闻网专稿(王瑞志 徐宏伟 齐福臣)行走在冀东大地，不时能看到一片片新建起的楼群——农村新社区。走进新社区，道路整洁、路灯林立、绿草茵茵，休闲广场、活动中心、幼儿园、村民诊所、便民超市……各种配套设施完善、功能齐全。“家家有楼房，做饭用天然气，活动有广场，锻炼有健身器，虽然还叫于林庄，我们却过上了和城里人一样的生活！”说起变化，丰润区韩城镇于林庄村76岁的李俭满脸高兴。

　　于林庄仅仅是我市农村新民居建设的一个缩影。

　　从2008年开始，我市把推进农村新民居建设作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、同步推进“三化”的重要举措，作为破解土地发展瓶颈、保持经济社会平稳较快发展、改善农村民生、加快村建设的重要举措，大胆实践，典型示范，整体推进，农村新民居建设取得了丰硕成果。截至目前，全市已开工建设新民居示范村725个，数量居全省首位。到“十二五”末，全市将完成2000个行政村新民居建设改造任务，35%的农民将搬进新民居。

　　规范运作稳妥推进

　　农村新民居建设作为一项惠民工程，是一项创新性工作，没有现成的经验可学。为把好事办好，我市在建设之初就做到“三个坚持”：

　　坚持以人为本，始终把尊重农民意愿、维护农民利益放在首位。坚持民主决策，新民居规划建设全过程都充分发扬民主，特别是在是否建设、房屋样式、建设模式、拆迁补偿等方面，全部交由农民讨论，让农民自己说了算。严格按照政策办事，严禁出现违背农民意愿强拆强建现象，坚决杜绝包办代替、“一刀切”和“形象工程”，特别是在企业开发、市场运作中，坚决维护农民的长远利益和现实利益。落实工程质量监督员制度，每个新民居建设示范村都从村民中聘请了工程质量监督员，对建设全过程进行监督，确保农民利益不受侵害。

　　坚持规划先行，始终做到先规划后建设。2009年，市财政拿出1000万元，统一聘请了300名规划师，深入100个省级新民居示范村编制建设规划，打造了一批新民居建设示范样板。2010年，市财政安排2000万元专项资金用于规划编制奖补，在全域范围内首次实现了《县域镇村空间布局规划》《土地利用总体规划》《产业布局规划》和《村庄建设规划》“四规合一”。今年，市财政又拿出300万元专项资金，聘请清华大学城市规划设计研究院、同济大学城市规划设计研究院对20个精品示范村进行了规划设计。按照科学规划有序推进，保证了农村新民居建设质量和水平。

　　坚持依法依规，始终严格执行国家政策。依据国家土地政策和省新民居建设政策规定，制定出台了《关于农村新民居示范工程建设用地的指导意见(试行)》《关于新民居示范工程建设周转用地审查报批管理办法》和《关于新民居示范工程旧村址土地复垦验收的意见》，加大执法检查力度，确保规范运作。具体工作中，坚决禁止在农村违规开发商品房及小产权房，坚决杜绝未批先建；对使用周转用地的村，加大旧村址、宅基地复垦奖励扶持力度，确保按期归还周转用地；在新民居示范村确定、项目申报、规划编制、用地审批等环节，严格审批把关，保障了新民居建设在运作程序、选点布局、土地使用、资金管理、建设管理上不出问题。

　　高瞻远瞩 坚定信心

　　当新民居建设经过了最初的平稳发展阶段之后，各种矛盾不约而同地凸显出来，新民居建设进入了一个新的阶段。

　　今年以来，国家和省对农村新民居建设用地政策进行了调整，同时，由于经济实力强、区位优势好、具备整体新建条件、群众积极性高的村，前几年大多已开展了新民居建设，剩下的村整体新建难度越来越大，部分干部群众产生了“还建不建、还怎么建”等畏难观望情绪。面对新的困难和问题，市委农工委开展专题调研，专门组织人员到外地考察，学习做法，取得经验。先后10多次到各县(市)区征求意见，20多次组织有关部门进行座谈。在调研中发现，一方面，由于大部分农村停批宅基地，年轻人结婚分户建房和部分富裕农户要求翻建新房的愿望强烈，农民对建新房、住新房有现实需求；另一方面，项目建设、城镇发展需要占地，村建设需要大量资金。从三年多的实践看，新民居建设不仅可以满足农民建新房、住新房的现实需求，而且可以有效拉动农村投入，促进农民增收和农村经济发展；不仅可以通过集约节约使用土地，为工业化、城镇化建设提供大量建设用地，而且可以通过市场运作，为村建设注入大量资金。新民居建设是解决农村经济社会发展难题的重要突破口，以新民居建设推进村建设具有强大的生命力。为此，市委、市政府坚定了组织推进新民居建设的信心和决心，通过层层动员部署，统一了全市上下思想，并把新民居建设纳入了“十二五”经济社会发展规划。