去美国、澳大利亚、巴西，看到的是一望无际的大平原，经营上百公顷土地的家庭农场，尚未开发的后备耕地资源……在法国、荷兰、以色列，农业的精细化，对资源的高效利用，让人感叹。纵观世界农业发展，已经完成农业现代化的国家，由于资源禀赋及其工业化水平的不同，选择了不同的发展模式。大体上有三种类型: 第一类是人少地多、资源丰富的国家，有大量可耕地，最缺劳动力。在农业现代化起步阶段，他们首选提高劳动生产率，实现规模经营。以美国为例，上世纪40年代初基本实现农业机械化，70年代之后，现代管理、信息和生物技术广泛应用于农业。第二类是人多地少、资源相对紧缺的国家，首选提高资源产出率，实现集约化经营。以日本为代表，在基本完成生物技术措施现代化后，把重点转向实现农业机械化。第三类是资源禀赋介于前两者之间的国家。以德国、法国为代表，他们选择农业机械化和生物现代化并重。

那么，发达国家走过的农业现代化道路，我们可以原样复制吗？不行！这是由中国的特殊国情决定的。一是人口特别多——占世界人口的1/5，且农民数量特别庞大。二是耕地特别少——耕地只占国土面积的13%，人均耕地1.38亩，仅为世界平均水平的 40%。三是环境脆弱、资源短缺——山区丘陵多，平原面积小；干旱半干旱地区占去大部分，绿洲少得可怜；灾害频繁，水土流失严重。水资源的人均占有量仅为世界平均水平的28%。且水土资源极不匹配，譬如水多的贵州缺地，地多的甘肃缺水。四是经济欠发达——根据国际货币基金组织2010年发布的数据，我国人均国内生产总值排在世界第99位，不到世界平均水平的一半。在这么多农业人口、这么少人均耕地、这么欠发达的发展中国家实现农业现代化，没有先例。这决定了我国必须走出一条具有中国特色的农业现代化道路。总体思路可概括为：

坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略。综观世界各国农业的发展，有不少国家在推进工业化、城市化的进程中，都曾因一度忽视农业而导致农业衰退、农村凋敝，致使整个国家的发展和稳定为此付出了沉重代价。农业在国内生产总值中的比重逐步下降，这丝毫也改变不了农业仍然是国民经济基础的地位。“推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重”，这是党的十七届五中全会提出的明确要求。把全党的思想统一到这个高度，才能为推进我国的农业现代化进程创造适宜的社会氛围。

实施工业反哺农业、城市支持农村的重大方针。根据国际经验，以工业反哺农业，是带有普遍性的现象。例如，日本在战前处于以农养工阶段，上世纪50年代末60年代初开始转向工业反哺农业阶段。韩国在上世纪60年代中期以前还从农业部门抽取工业化资本，自60年代末开始转向保护农业。我国农业和农村发展长期滞后，根本原因在于由城乡二元经济结构所派生的经济社会管理体制尚未打破，以及由此所导致的农村生产要素持续流失、对农业的资金技术支持明显不足的局面尚未改变。任何国家的农业现代化，都不可能仅仅依靠农民自身的力量。建立公共财政体制、完善转移支付制度、形成既符合世界贸易组织规则又具有本国特点的农业支持保护体系，是已经实现了农业现代化国家的普遍做法。随着工业化、城镇化水平的不断提高，我国在这方面也已迈出重要步伐，以工促农、以城带乡的长效机制正在形成。只要坚持这个方向，按照党的十七届五中全会提出的“按照推进城乡经济社会发展一体化的要求”的目标前进，具有中国特色农业现代化道路的体制和政策环境就一定能够日趋完善。

增强农业综合生产能力、发展现代农业的现实选择。农业的综合生产能力，是农业现代化水平的基本标志。我国不少农产品的生产总量位居世界前列，但从投入产出和经济效益看，仍明显落后于发达国家。如我国谷物、肉类、禽蛋、水果的产量均居世界第一位，但我国2005年每千公顷化肥的施用量高达366.5吨，是世界平均水平的3.5倍，分别是日本、美国、法国的1.6倍、3.6 倍和6倍，不仅生产成本高，而且还污染了环境。党的十七届五中全会针对我国农业现状中的突出矛盾，围绕着增强农业综合生产能力、发展现代农业，对加强农村基础设施建设和公共服务提出了明确的要求。现实选择重在三个“加快”：一是加快水利建设投资。2010年12月31日，《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》发布。这样，从2004年到2011年，中央1号文件已连续八年把焦点放在了“三农”问题上。今年将大幅度增加农村基础设施建设投入，尤其将水利基础设施建设放在重中之重的位置。预计“十二五”期间，水利投资有望达到8000-9000亿元；水电投资增量0.8-0.88亿千瓦，投资额 7000亿元以上，是“十一五”实际投入的3倍以上；节水灌溉项目总投资在未来十年至少达到3000亿元；污水处领域会有超过1万亿元的投资空间。从已经公布信息的省份来看,贵州地区“十二五”期间将构建五大水利保障体系,预计全省水利总投资222.55亿元；陕西将投资104亿用于大江大河防洪工程建设。二是加快发展产业化经营。大力培育龙头企业，对具有市场开拓能力、进行农产品深加工、为农民提供服务和带动农户发展生产的龙头企业，无论哪种所有制，哪种经营形式，都在财政、税收、金融方面一视同仁地给予支持。完善企业与农民的利益联结机制，鼓励龙头企业建立生产基地，与农民确立稳定的产销关系，通过订单农业等多种形式，使农民分享农产品加工、销售环节的好处，引导龙头企业立足“三农”，更好地服务于现代农业建设。三是加快发展集约农业和循环农业。在发展集约农业方面：要因地制宜选择适当的集约方式，要引导农民采用先进适用农业技术，在农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、生态环境建设、资源高效利用等方面有所突破，发展技术节约型农业；要按照建设节约型社会的要求，加大病险水库除险加固力度，解决农村安全饮水问题，推动农业节水工作；要科学使用肥料，坚持用地与养地有机结合，有机肥与化肥合理匹配，引导农民大积大造农家肥和使用有机肥；要科学使用农药，坚持生物防治与芗防治相结合，有针对性地选用农药品种，引导农民按照技术规范科学用药，抓好农药市场监管，实行严格的农药市场准入制度，确保农产品质量安全和农业可持续发展。在发展循环农业方面：大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术；组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，提高资源利用率和土地产出率；切实发展绿色经济，加大农业污染防治力度，建设符合生态安全要求的高标准农业基地。