中共河北省委 河北省人民政府关于做好农业农村工作的意见

        根据中共中央、国务院《关于加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》(中发〔2008〕1号)精神，结合河北实际，2008年河北省农业农村工作总的要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实中央农业农村工作的方针政策，统筹城乡经济社会发展，着力抓好农业农村基础设施建设，完善现代农业产业体系，创业农村发展的体制机制，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村民生改善，扎实推进村建设，努力形成城乡一体化发展新格局。确保全省农林牧渔业增加值增长4%以上，农民人均纯收入增长6%以上。

        一、努力提高主要农产品生产能力

        (一)稳定发展粮食生产。要把粮食生产作为关系经济全局和人民群众切身利益的大事来抓。稳定面积，优化布局，不断提高综合生产能力，总产量达到570亿斤。转变粮食发展方式，实施“主攻单产、提质提效”工程，大力推广优种、优法，强化节水、高产技术组装配套，促进粮食生产集约化发展。加强耕地质量建设，加大项目和资金整合力度，抓好农业综合开发中低产田改造，集中力量建设4000万亩高标准粮田。搞好大型商品粮基地建设，落实和完善对产粮大县的奖励扶持政策，继续实施粮食最低收购价保护政策。

        (二)做大做强优势产业。抓住当前农产品需求持续增长的有利时机，大力推进农业结构调整，培育壮大优势产业，努力增加“菜篮子”产品生产。继续把畜牧业作为第一主导产业来抓，加快转变畜禽养殖方式，落实规模养殖用地政策，扩大养殖小区补贴规模，对规模养殖实行“以奖代补”。切实落实对能繁母猪、后备奶牛等畜禽养殖业的各项补贴政策。继续推进“千万吨奶工程”。蔬菜和果品业要主抓品质与安全，大力发展设施农业、精细农业，促进生产布局向优势区域集中，创品牌、扩规模、增效益。鼓励适宜地区抓好棉花、油料生产。推行水产健康养殖，强化水生生物资源养护，落实禁、休渔制度，加强渔业安全基础设施建设，支持发展远洋渔业。积极发展园艺、食用菌、中药材、特种养殖等特色农产品生产。

        (三)大力推进农业产业化经营。充分发挥龙头企业配置农业资源的主导性作用，大力推进“产加销、贸工农”一体化经营，培育完善现代农业产业体系。坚持绿色引领、加工先行，突出抓好农业产业化重点项目“111行动计划”和奶业、肉类、粮油、蔬菜、果品五大加工业，推动龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。各级财政要增加农业产业化专项资金，逐年提高对龙头企业贴息资金额度，落实有关扶持政策，重点支持100家农产品加工龙头企业和30个农产品加工示范基地县建设，加强技术研发、开展节能减排、带动基地建设。发挥政府投融资体系作用，解决龙头企业融资难问题。支持符合条件的龙头企业向社会发行企业债券。引导和鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业发展。年内全省农业产业化经营率增长2个百分点。

        (四)抓好农产品质量安全监管。认真贯彻《农产品质量安全法》，以“产出绿色、安全消费”为目标，建立健全农产品质量安全监管体系。在重点地区、企业、品种，大力推行标准化生产和管理。积极扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产。大力发展外向型农业，加强农产品出口基地建设，培育农业名牌产品，促进优势农产品出口。强化农业投入品监管，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，加强农产品产地编码与质量标识管理。严格执行液态奶标识制度。依法开展农产品质量安全检测和检查，健全农产品质量安全追溯和责任追究制度，推进“食品放心”工程，防止发生危害人民群众生命健康的重大农产品、食品安全事件。

        二、加快构建强化农业基础的长效机制

        (五)大幅度增加“三农”投入。认真落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，县级以上地方财政每年对农业总投入增长幅度要高于其财政经常性收入增长幅度。积极调整财政支出结构和固定资产投资结构，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。今年财政支农投入的增量、固定资产投资用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量都要明显高于上年。耕地占用税新增收入主要用于“三农”，重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设。土地出让收入用于农村的投入，要重点支持基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设。完善城市维护建设税政策，各地预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设及维护。认真落实中央对国家扶贫开发工作重点县新安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性强的基本建设项目减免配套的政策，研究制定对省级贫困县的相应政策。加大支农资金整合力度，完善投入管理办法，集中用于农业主导产业发展和重点项目建设。抓好农业财政资金的绩效评价，逐步建立科学合理的评价体系，切实提高资金使用效益。