强化基础设施建设，加快中低产田改造步伐。要继续坚持因地制宜、分类指导的原则，以粮食主产区为重点，山、水、田、林、路综合治理,加快建设高产稳产的基本农田。渭北以“兴水治旱”为重点，搞好小型骨干水源工程建设；关中灌区和汉中盆地以“节水改造”为重点，搞好田间工程设施配套；陕北风沙草滩区以“治沙改土”为重点,搞好沙地综合治理；黄土高塬丘陵沟壑区以“治土保水”为重点，加强生态环境建设；陕南山区以“治水保土”为重点,搞好山地开发。确保全省每年完成中低产田改造70万亩以上，新增粮食综合生产能力1亿公斤,力争到2020年完成1000万亩中低产田改造的任务。同时要按照建设高标准基本农田的要求，认真扎实做好废弃耕地的复垦治理工作，缓解耕地减少的压力，扩大农业发展的空间，为保障全省粮食安全和农业安全奠定坚实基础。

        调整优化农业结构，加快发展区域优势产业。要坚持因地制宜、发挥优势、突出特色、板块开发的原则，依托农业综合开发项目区这个平台，重心抓好设施农业、绿色农业、特色农业和观光农业“四大工程”建设，着力打造具有全省特色的主导产业区、区域优势产业带和农业名牌产品，从根本上加快农业结构调整步伐。同时要围绕“四大基地”建设，以引进推广节本增效新技术、新品种、新工艺和培养新型农民为重点，全力抓好先进实用技术推广应用，搞好农民技能培训，充分发挥农业综合开发在现代农业发展中的“试验田”作用。特别是要按照“基地＋龙头企业＋中介组织＋农户”的产业化运作模式，加大力度做好对龙头企业的扶持工作，采取参股经营、贷款贴息、无偿与有偿结合和世界银行贷款等多种方式，每年扶持农业产业化经营项目40个，加快培育发展一批市场前景好、带动力强的龙头企业。特别是要不断加大培育和发展多种形式的农民专业合作经济组织和农产品流通企业的扶持力度，有效提高农民的组织化程度，从根本上解决龙头企业带动不起和覆盖不了的难题，从而实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的成功对接，努力提高农业的产业化经营水平和市场竞争力，实现项目区年农民人均纯收入净增500元的目标,加速推进农业农村经济的全面发展和繁荣。

        整合涉农项目资源,促进和服务村建设。适应形势发展要求，充分发挥农业综合开发项目区的平台作用，按照“渠道不乱、用途不变、各出其力、各记其功”的原则，整合涉农项目，捆绑涉农资金，坚持做到“五个结合”。即改善农业生产条件与改善农村人居环境相结合，机耕路建设与“村村通”工程相结合，田间水利工程与农村安全饮水工程相结合，农田林网工程与村庄绿化美化工程相结合，“能源”建设与“一建三改”（建沼气池、改厕、改灶、改圈）相结合，从根本上提高支农项目资金的整体效益和项目区综合建设标准和质量，不断拓宽农业综合开发的内涵与外延，以达到促进生产发展、增加群众收入、提高生治质量的目的，努力把农业综合开发区率先建成社会主义村。

        加强项目资金管理，提高农业综合开发水平。要进一步完善项目管理分级负责制，坚持专家评审、竞争立项和不审计不验收制度，切实加强项目的前期论证、中期检查和竣工预收考评工作。全面推行法人制、招投标制、工程监理制和项目公示制，不断提高项目管理水平和工程建设质量。要遵循公开、公平、公正和奖优罚劣的原则，严格执行财政资金的分配办法和风险控制办法，严格执行财政资金专人管理、专账核算、专款专用和县级报账制，确保资金规范分配、安全运行和有效使用。要高度重视、切实加强农发工程建后管护工作，明晰产权归属，创新管护模式，落实管护主体，完善运营机制，保证建设成果长期发挥效益。从而使农业综合开发在建设西部强省，全面实现小康社会目标中，百尺竿头，更进一步，再立新功。