突出重点求实效

        如何依托农业综合开发在夯实农业基础，加快发展现代农业中的基石作用，扎实稳步推进村建设，是摆在各级党政组织及主管部门面前亟待探索和解决的实践命题。陕西省实施国家农业综合开发项目以来，坚持以改善农业基本生产条件，提高农业产业化经营水平为重点，以提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收和农村发展为目标，与时俱进，开拓创新，以大开发促进大发展，为加快农业现代化进程，确保全省粮食安全，推进农业和农村经济又好又快发展作出了突出贡献。

        陕西是国家第二批立项的农业综合开发省份，18年来，经过全省广大干部和群众的不懈努力,农业综合开发累计完成财政投资78亿元，建成高标准基本农田1400万亩,扶持产业化经营项目758个。目前，项目区年新增粮食综合生产能力20亿公斤，新增总产值160亿元,新增利税10亿元，农业综合开发已成为全省农业增效、农民增收和农村发展的重要推动力量。

        加强了农业基础设施建设，改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力。农业综合开发坚持以提高农业综合生产能力为主线，以建设高标准基本农田为重点，坚持山水田林路综合治理，全力推进粮食主产区和区域优势产业带建设。项目实施以来，全省累计新修加固水库80座，新打修复机井34585眼，完成排灌渠系工程46624公里，新增、改善灌溉面积1348万亩，改良土壤1139万亩次，扩大良种繁育面积659万亩，新修拓宽机耕路13609公里,项目区基本建成了“田成方、林成网、路相连、渠相通、旱能灌、涝能排”的农业生产新格局，成为村建设一道亮丽的风景线。在耕地面积持续减少的情况下，为保证全省粮食总产稳定在100亿公斤发挥了重要作用。

        培育壮大了主导产业，促进了农业结构调整，增加了农民收入。农业综合开发紧紧围绕农业增效和农民增收这个中心，瞄准主导产业和区域优势产业建设，积极扶持名特优农副产品生产基地建设，大力发展农业产业化龙头企业，从而拉长了产业链条，完善了农业产业体系，达到了多层次增值。全省先后对羊子、红枣、秦川牛、生猪、蔬菜、猕猴桃、中药材、油菜等产业进行了扶持。尤其是农业综合开发扶持的苹果、奶牛、蚕桑、茶叶等优势产业骨干龙头企业，对全省优势产业的建设和形成发挥了重要的辐射带动作用。据统计，陕西农业综合开发累计扶持发展名特优经济林21.2万亩,大棚蔬菜1.27万亩,设施养殖384万只羊单位。围绕主导产业和区域优势产业生产、加工和流通，共扶持产业化重点项目47个，骨干项目671个，覆盖农户183万户。项目区现代农业的发展格局已基本形成，农民人均纯收入高出非项目区300到500元。

        加快了先进实用技术的普及和推广,提高了农业的物质装备水平，增强了农业发展的后劲。全省累计投入资金7亿元,在项目区培训农民500万人次,购置农业机械1.3万套,装备乡镇“三站”（农机站、农技站、水管站）1281个，使项目区良种覆盖率达到95％以上，科技对农业的贡献份额达到50%以上。如从2001年开始，全省农业综合开发共投入资金1.6亿元,连续三年扶持建设杨凌农业高新科技示范项目，项目建成的2003年农民人均纯收入达到2843元，较项目实施前净增1270元，比当年全省平均水平高出1168元，初步建起了“公司＋基地＋科技＋农户”的农科教一体化的新机制，较好地解决了杨凌“灯下黑”的问题。2005年利用争取到的4100万元世行科技项目，在以杨凌为重点的关中6市区,扶持高业科技示范企业和新型农村合作经济组织25个。项目建成后，将对提高关中现代农业发展水平，推动“一线两带”建设产生重要影响。

        改善了生态环境，促进了农业可持续发展，实现了人与自然和谐相处。据统计，全省累计实施小流域治理81万亩，建设农田防护林网783万亩，控制水土流失面积1286平方公里，项目区的林草覆盖率提高了10%，既防止了水土流失，促进了农业可持续发展，又改善了农村的生存环境，提高了群众的生活质量。为确保“一江清水送北京”，农业综合开发连续多年投资3.9亿元，先后在陕南实施小流域项目130个（次），完成治理面积78万亩（次），为保护纯净的秦岭水资源作出了贡献。绥德县韭园沟流域的农业综合开发项目区方圆100多平方公里，通过修梯田、建淤地坝、营造经济林和水保林等措施的综合运用，林草覆盖率达到了60%，流域治理度达75%以上，为黄河中游地区治理水土流失树立了样板，提供了经验。经过十多年的发展，农业综合开发资金已成为陕西直接用于农业发展的最可靠、最稳定的投资来源，农业综合开发项目被广大群众誉为“德政工程”、被基层干部称为“民心工程”，农业综合开发项目区已成为全省现代农业发展的示范区，产业开发的先行区，致富奔小康的样板区，大大加快了以农业综合开发促进村建设的进程。