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建设新农村须管好财务账


建设社会主义村,协调推进农村经济建设、文化建设、社会建设是我国现代化进程中的重大历史任务。随着村建设重大战略的实施,政府将有大量资金和物资投放农村。如何管好用好这些资金和物资,将成为农村会计工作及财务管理工作的一项重要内容。农村会计工作及财务管理中存在的问题如果得不到解决,就不能真正实现又好又快推进社会主义村建设。

    当前,农村会计工作及财务管理工作存在一定的问题:农村会计工作管理体制不完善,农村会计工作长期得不到重视,农村会计人员素质普遍不高,农村会计队伍不太稳定,农村财务管理不太规范,等等。

  农村会计工作及财务管理存在的问题,挫伤了农民的生产积极性,造成农村集体资财大量流失,严重影响了整个社会的稳定发展。针对农村会计工作和财务管理中存在的问题,笔者以为,应当从以下几个方面进行改革和完善:

  一是把规范农村会计工作纳入村建设的重要范畴。要把加强农村会计工作、规范农村财务管理作为民主管理的重要内容,把农村会计的配备情况作为考核农村基层组织的重要指标,从农村实际出发,按照逐步推进的办法,规范农村会计应达到的执业能力,最终实现农村会计执业水平达到政策法律规定的要求。

  二是进一步理顺农村会计工作管理体制。对于乡镇农经站由乡镇政府管理为主的地方,要尽快配齐配强农经站人员。对于实行了村账乡管的地方,要制定村账回归村管的方案,政府及有关部门要在加强对农村财务的监督、审计上下功夫。

  三是建立稳定合格的农村财务会计队伍。改革农村会计报酬制度,上级财政通过转移支付等措施,大力支持农村基层提高农村会计的经济待遇。大力推行村干部参加社会基本养老保险制度,使包括农村会计在内的村干部老有所养。要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式,提高农村财会人员的专业素质、道德素养和遵纪守法的自觉性。逐步实现农村会计人员通过考试取得国家认可的会计从业证书,实行持证上岗。实行农村会计选聘制。

  四是大力推进农村会计电算化进程。要积极在村一级推行会计电算化,在村级配备计算机和电话专线,使用统一的农村财务软件,实行村村之间内部联网。乡、村两级可通过计算机随时调阅村的财务资料,掌握村集体资产财务运作情况。

  五是建立健全农村财务制度。加强和规范资金管理,统一开户监管,规范现金操作流程。将农村“财权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌管,正式发票或收据至少要有两名村干部签名,避免财务开支的暗箱操作,形成相互制约的控制机制。(韩莉萍)


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