“改革开放三十多年来，中国经济高歌猛进，以年均9.9%速度增长，从一个贫困落后的低收入国家跨入中等收入国家，完成了惊人一跳。另一方面，中国环境状 况每况愈下，尚未摆脱西方国家先污染后治理的藩篱，伴随着经济高增长，呈现出高污染，重蹈了当年发达国家的覆辙。” 全国工商联环境服务业商会秘书长、原全国人大环资委研究室办公室副主任骆建华如是说。

　　 骆建华认为，中国未来需要完成三个阶段性任务，才能真正跨入生态文明的门槛，从而实现美丽中国的愿景：2020年：跨越污染排放拐点，实现污染物排放负增 长；2030年：跨越环境恶化拐点，实现环境质量全面好转；2040年：跨越生态退化拐点，实现生态系统的良性循环。未来中国大气质量真正好转，至少还需 要20年。

　　 中国所面临的环境挑战前所未有

　　 《21世纪》：今年年初以来的雾霾和地下水污染问题，让很多人反思中国环境的整体质量状况，你如何看待我国现在的环境形势？

　　 骆建华： 从环境与经济的角度来看，中国生态环境承受了三次比较严重的冲击波：第一次是发轫于1980年代的乡镇企业异军突起，第二次是1992年开始的新一轮经济 高速增长，第三次是2002年下半年开始的新一轮重化工业急剧扩张。这三次冲击波一次比一次迅猛，一次比一次强烈，并相互叠加，终于使中国环境污染走到了 一个无以复加的地步。

　　 具体来说，中国传统污染问题尚未得到有效解决，常规污染物排放量仍然居高不下，在世界各国中居于首位，其对环境压力不断加大。中国新的污染问题接踵而至， 新污染物排放量同样巨大，并与常规污染物产生叠加效应，形成复合型污染，对环境雪上加霜。中国环境恶化的趋势尚未得到有效遏制，污染物排放拐点以及环境质 量拐点均未出现，少数几项污染物排放指标下降并不意味着环境状况开始好转。中国现阶段环境污染问题，比历史上任何国家、任何时期都要严重。

　　 《21世纪》：中共十八大提出建设美丽中国的愿景，这将促使各地积极建设生态文明，你对未来中国的环境形势有何预期？

　　 骆建华：从欧美和日本等先行工业化国家经验看，改善环境质量，首先须实施污染物总量控制制度，实现污染物排放量有计划、分阶段减少，为环境质量的最终改善 打下基础。考虑到2010-2020年，中国经济可能从高速增长期进入到中速增长期，人均资源消费量比如人均钢材、人均水泥消费量陆续与经济增长脱钩，重 化工业扩张势头有所遏制，产业结构调整和淘汰落后产能的步伐将加快。加之环境标准加严，环境执法力度加大，企业治理污染的投入会进一步加大，同时公众对环 境质量要求越来越高，促使各级政府将进一步强化环保公共服务职能。

　　 综合考虑以上有利因素，预计2020年前后，中国主要污染物排放将会陆续达到峰值点，污染排放全面下降的时代将会到来，从而实现污染控制第一个战略目标。

　　 各类污染物排放总量如能陆续得到控制，接下来的问题自然是，环境中的污染物浓度如何下降，也就是中国环境质量何时出现好转。我们认为中国城市空气质量真正 好转，并达到欧美国家空气质量标准（PM10年均浓度40μg/m3-50μg/m3），还需要20年时间。

　　 理由是，今后20年如果中国没有陷入“中等收入陷阱”，经济能够保持中速增长，人均GDP年增速假定为3.39%（取1978-2010年中国人均GDP 增速6.78%的1/2），则2030年中国人均GDP可达到1.4万美元左右（1990年美元，PPP），刚好落入PM10年均值在欧美标准之内。到 2030年，中国江河湖泊治理也经历了将近35年历程，根据英国泰晤士河和日本琵琶湖的治理经验，江河湖泊污染治理大致需要30年至40年，由此可见，我 们有信心在2030年将中国江河湖泊污染治理成功。故此，可以说中国到2030年环境质量将步入全面好转时期。

　　 2030年中国环境污染得到全面控制，环境状况开始全面好转，为改善生态系统打下了坚实基础。考虑到生态系统恢复的艰巨性和复杂性，其治理难度要高于污染治理，我们预计2040年中国生态系统将有可能实现良性循环。

　　 提出污染物总量减排时间表

　　 《21世纪》：你刚才提到，预计2030年中国城市空气质量将达到欧美国家空气质量标准。这一时间表是如何估算出来的？

　　 骆建华：欧美国家基本上在1970-1990年这20年间控制SO2、NOx等常规大气污染物排放，1990-2010年这20年间控制PM10和PM2.5等污染物排放，取得了明显效果，空气质量有了明显改善。