发展生态农业，是加快转变农业发展方式、促进农业资源可持续利用的必然选择，是切实改善农村生态环境、促进农村和谐发展的重要途径，是有效统筹城乡发展、促进生态文明建设的迫切需要。市农委要紧紧围绕市委刘书记在中国共产党淮安市第六次代表大会上提出的“在苏北率先建成全国生态市”目标，按照“全面提升城市品位、着力打造美丽新淮安、形成苏北重要中心城市的独特魅力”的部署和要求，以推进生产技术健康化、生产过程清洁化、生产产品无害化、生产环境生态化、生活环境舒适化为重点，着力推进生态农业“八大工程”建设，促进生态农业可持续发展，优化农业生态环境，实现生物安全、生态安全与产品安全，促进农村社会的经济发展与生态建设的协调和谐，把淮安建设成全省现代农业示范区。

    突出标志认定，着力实施优质农产品基地建设工程。按照生产基地规模化、产地环境无害化、生产加工规范化、产品流通标识化、质量管理制度化、生产经营产业化的要求，充分发挥当地资源优势和比较优势，加快无公害、绿色、有机农产品生产基地建设，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”认证。目前，我市创成国家地理标志证明商标8件、居全省第二。

    加强农村沼气推广，着力实施秸秆综合利用工程。深入推进清洁水源、清洁家园、清洁田园“三清”工程，实现农业生产无害化，美化亮化优化农村生产生活环境；以省级秸秆综合利用示范县、推进县建设项目为主要抓手，创新投入机制，在推进秸秆机械化还田基础上，加大秸秆固化、秸秆沼气、秸秆气化、秸秆饲料、秸秆食用菌等多形式秸秆综合利用技术推广力度，提高秸秆利用率。我市秸秆综合利用全省领先，省级秸秆综合利用示范县、推进县实现全覆盖，2011年推广户用秸秆沼气5000处，秸秆气化集中供气工程3处。

    推进标准化生产，着力实施畜禽生态健康养殖工程。推进国家级畜禽标准化示范场创建和省级畜禽生态健康养殖示范创建。在规模化养殖场或养殖小区，推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术，重点实施畜禽粪污能源化利用工程，使畜禽粪尿转化为农村清洁能源和有机肥。畜牧业发展全省处于第一方阵，苏淮猪正式成为国家级畜禽新品种，2011年力争建成2个国家级畜禽标准化示范场，30%省级规模养殖场达到省级畜禽生态健康养殖标准。

    加大国家级示范场创建力度，着力实施水产生态健康养殖工程。加强技术创新和推广应用，改善养殖设施条件，加快良种繁育和水生动物防疫体系建设，开展池塘循环水养殖试验示范，加强重点养殖水域的生态修复与保持，促进现代水产养殖业持续健康协调发展。2011年，新建3个水产健康养殖示范场；到2015年，建成池塘循环水养殖小区6个，累计创建农业部水产健康养殖示范场12个。

    提升林业综合效益，着力实施生态林业绿化工程。以林木覆盖率增长、活立木蓄积量增加、林业综合效益增强等“三增”为核心，拓展造林绿化空间，大力推进林业生态和产业化建设，开展植树造林，加快以绿色通道、绿色屏障和绿色家园建设为重点的农村绿化步伐，积极实施生态公益林、生态绿化景观工程，加强林业的多样化建设，不断优化树种，提高绿化水平，加快绿色淮安建设进程。我市森林覆盖率增幅、活立木总蓄积分别位居全省第二名、第三名，2011年确保新增造林5万亩，创建省级绿化示范村40个，全市森林覆盖率增加0.3个百分点。

    加快农业科技普及，着力实施农业投入品污染控制工程。严格控制农药、兽药、渔药和化肥使用，加快推广高效、低毒、低残留兽药、农药新品种和农业有害生物综合治理技术。大力推广测土配方施肥技术、生物农药、生物有机肥料、非化学除草剂和可降解地膜等高效、低毒、低残留农业投入品，减轻农业面源污染。加强农技推广体系建设，积极探索社会化新型农技服务模式，加快构建新型农业生产全程化社会服务体系。测土配方施肥全国有影响，全国测土配方施肥会议曾在我市召开，专业化统防统治全省领先。

    强化监督管理，着力实施农产品质量安全工程。进一步加强无公害农产品基地生态环境质量监控和农产品质量检测工作，健全农产品质量安全检验检测体系和监督管理体系。加强县级农产品质量综合监测站建设，以开展农产品快速检测和生物检测为重点，加强农畜水产品质量安全定性速测能力和农产品及环境采样、农产品前处理等能力建设。初步形成市、县（区）产地、市场全覆盖的自我检测、监督检测和委托检测相结合的农产品质量安全监测检测网络。