宝山区罗泾镇塘湾村是上海市首批乡村振兴示范村，自2018年以来，塘湾村村容村貌发生了翻天覆地的变化，成为上海北大门乡村休闲旅游的网红打卡地。因为村子变美了，以老年人为主的村民渐渐养成了晚饭后在村里散步的习惯，装路灯的事便成了大事。村老龄支部书记张华明在“社区通”议事厅板块抛出了议题，得到了村民响应的同一时间，村干部们也接到了“诉求单”，线上线下相结合解决问题也因此展开，最终，顺利在村内主干道安装上了路灯。

　　“各镇村通过各种群众喜闻乐见的方式不断提高各年龄段村民的参与度，‘社区通’确实是一个非常高效的载体。”塘湾村党总支书记乔文英说。

　　安装在塘湾村村委会的“社区通”平台上有一个积分制的模块，通过这个模块能够看到全镇9个村每家每户参与积分的情况，参与度之高，胜过其他治理载体。记者了解到，这是每家每户老年人自觉学习使用智能手机的结果，当积分制变成了成就感获得感的载体之后，老人们就把动员年轻人教他们上网积分当成了一件重要的家事。

　　创新构建乡村治理载体的重要性由此可见。

　　创新城乡融合型乡村治理载体的思考

　　让乡村实现高效自治共治的“社区通”源自宝山区城镇社区的智慧治理系统，“积分制”是引进来实施本地化创新应用的结果，宝山区在探索城乡融合型治理模式过程中没有一味追求原创性治理方法，而是通过学习取经引进好的治理方法，根据宝山区乡村治理的现实需求创建有益于自治共治德治法治的载体。宝山区以下几个方面的探索实践值得关注：

　　一是通过创建有利于激发广大农村居民治理热情的载体贯彻落实区、镇、村三级治理目标。推广“积分制”和“社区通”很能说明宝山区在创建有利于广大农村居民参与治理载体方面的自觉和果断。“社区通”顾名思义是用于社区的智慧管理平台，宝山区党委、政府看到了这个智慧平台在提升乡村治理能力的价值后，迅速决策让“社区通”覆盖全部乡村。为了推广“积分制”，罗泾镇党委、政府也果断提供资金支持积分制运营，动员社会力量完善“积分制”。

　　二是以人为本，以贴心服务为核创建治理载体。以月浦、罗泾两镇为代表的宝山区乡村区位优势明显，美丽乡村魅力大，吸引了众多从事工商服务业的外来人员，以人为本服务好这些新村民，让新村民真切感受到他乡便是吾乡，治理就成了村民自个儿的事了。为了达到这个目标，宝山区各村在统筹协调下围绕软件与硬件提供服务，新村民除了没有集体经济分红，其他待遇和老村民几乎一样。

　　三是以构建治理体系为目标把各载体纳入体系中。因地制宜是激发广大群众乡村治理积极性的基础，而形成区域乡村治理体系是保障治理长期有效的充分必要条件，宝山区通过线上线下相结合的办法把这两个看似矛盾的条件融合在了一起。比如“社区通”为罗泾镇的“积分制”推广提供了智慧保证，月浦镇茂盛村服务于乡村租户租客的“安客模式”很快将对接宝山区农村房屋租赁管理平台。在推出驻村企业职工公寓的基础上，月浦镇党委、政府正着手探索企业公寓，即由企业出面改建民房并租赁民房，让新村民住得舒适、老村民获得更多财产性和工资性收入。