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和美是中国式的乡村价值追求


  张琦:城乡融合的实质是城市元素与乡村元素的有机融合。在乡村端,主要就是城市文化理念在农村的培育培植和不断壮大。乡村承载了我国最为源远流长的历史传统文化,保存、激活和利用这些文化元素,不仅能够提升农民生活幸福感,也能为农民创业创新和发展致富提供新思路。但是,如果按照传统乡村保护思维发展乡村文化,只是“自上而下”推动,那就很难激励农民参与,也无法持续发展。只有在乡村传统文化推动中,加入经营性、盈利性、创新性的新理念,不断打造能够在更大范围传播互动的产品和形式,从而满足农民自豪感,再进一步拓展文化的创收作用,才能让乡村文化在乡村建设中持续发挥更大作用。

  

  乡村建设要以“未来乡村”为目标,选择在经济、生态、文化、民族等不同方面均有代表性的村庄进行先导性示范,即使是一个村庄内,也不宜“铺开摊子搞建设”,应从一个小范围的核心示范起步

  

  主持人:新征程上建设宜居宜业和美乡村是点多面广的系统工程,当前能够马上干起来的事情有哪些?在推进过程中,应注意哪些问题?

  李小云:根据民政部统计,截至2017年12月31日,全国共有691510个行政村,261.7万个自然村,规模庞大、任务繁重,建设宜居宜业和美乡村只能逐步实现。因为随着新型城市化的不断推动,乡村人口仍然会继续向不同规模的城市流动,这意味着中国乡村的数量还会继续减少。因此,要尊重规律有序推进乡村建设。从这个角度讲,乡村建设应该以“未来乡村”为目标,选择在经济、生态、文化、民族等不同方面均有代表性的村庄进行先导性示范,各地在推动乡村建设时,需要按照本地区城乡融合发展的总体框架,合理布局城、乡、村的人口经济结构,不能够“铺开摊子建乡村”,应通过示范、推广等实践机制,有序形成县镇村为一个整体的发展格局,不能将乡村建设与新型城镇化相分离。

  卢关荣:建设宜居宜业和美乡村,要做的事情很多,不能想到什么做什么,人家做什么你做什么,必须注重统筹发展规划、注重特色产业培育、发挥农民主体作用。

  目前,一方面农村劳动力单边流出现象仍然比较突出、乡村振兴人才支撑不足比较普遍,为此应建立健全乡村人才引进、培养、评价、使用、流动机制,建立以知识产权和服务业绩为导向的分配激励机制,健全乡村人才参加城镇职工养老、医疗、购房、子女入学等社会保障制度,重点推进青年大学生和乡贤回乡返乡创业,引领乡村发展现代农业和新兴产业。

  另一方面,乡村产业存在着传统主导产业特色不明、链条不长,新兴产业带动不强等问题,为此应跳出村级层面,在县乡层面统筹布局培育农业主导产业和乡村新兴产业,建立全产业链发展项目体系、政策体系、服务体系,全方位、系统性推进乡村产业振兴。

  

  主持人:过去,各地在社会主义新农村建设、乡村建设行动中积累了不少宝贵经验,据您观察,在建设宜居宜业和美乡村方面,有哪些可供借鉴的典型案例?给今天带来哪些启发?

  李小云:在云南省西双版纳州勐腊县河边村、昆明市宜良县麦地冲村、安宁市雁塔村、昭通市彝良县大苗寨村等20多个村的调研中,我们见证了许多不同的典型案例。这些案例首先包含了通过盘活农户和村集体的闲置资产,形成有利于增加农民和集体收入的新业态;其次是建立了农民与集体的利益联结机制,实现了农民收入提升和集体经济壮大的两个目标,我们在实践中采用“嵌入式”乡村精品公寓,即集体共同把农户闲置的房屋盘活,进行合作经营,农户和集体按比例分成;第三是为乡村的产业合作社选配职业经理人。

  这些案例可以说明,只要乡村建设能够围绕确保农民利益为主体的机制建设,建设就会有活力。与此同时,即便是一个乡村也不能够全面推开建设,一个乡村少则七八十户,多则五六百户,政府推动的乡村建设需要从一个小范围的核心示范起步,确保产业业态开发有经济效益、农民有收益,然后逐渐带动农民和社会资本及其他方面参与到建设中来。

  张琦:近些年,我们走访了很多乡村,也看到了很多在乡村建设方面的创新性探索,值得进一步推广和应用。比如,在湖南省新化县油溪桥村,每月逢“五”开展全民清扫、每月进行一次评比,很好地调动了农民参与乡村建设的积极性。云南省镇雄县广泛动员广大党员干部积极参与干部规划家乡行动,激励了一大批乡贤参与到家乡规划当中,为乡村规划提供了方向、拓展了思路。再比如,江西省新余市的晓康驿站、云南省会泽县的爱心超市等,将过去直接的“给钱给物”切换成现在间接的“积分奖励”,激发了脱贫群众的内生发展动力。


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