数字探索多一点　乡村治理再升级

——江苏省泗阳县新型农村社区数字化治理的有益尝试

农民日报·中国农网记者　吕珂昕　赵宇恒

　　

　　

　　

　　

　　泗阳县城厢街道界湖社区群众查看积分兑换的礼品。　受访者供图

　　独居老人家里有了“应急呼叫系统”，遇到紧急情况可一键联系村干部或志愿者；外出务工青年通过App线上参与村里的大小决策；领补贴、评低保、攒积分，所有跟村民利益相关的事情都在App上公示……在江苏省泗阳县，越来越多的村民正受益于数字化乡村治理的探索和试验。

　　去年底，江苏省启动第四轮农村改革试验区工作，将“探索新型农村社区数字乡村治理机制”这一命题纳入试验，试点地区选定了苏北的宿迁市泗阳县。

　　为什么在泗阳县探索新型农村社区数字乡村治理？当地做了哪些尝试和规划？未来落实过程中，还需要重点考虑哪些问题？记者进行了走访。

　　

　　治理是核心：“五网融合”＋“四单四图”，构建新型农村社区治理的四梁八柱

　　数字乡村治理，基础和核心在治理。在江苏省第三轮农村改革试验工作中，泗阳县探索创新新型农村社区综合治理，大力推进以党建微网格为基础，嵌入“网格化积分管理、治安警情监控网、物业管理红网、24小时志愿服务网”的“五网融合”新机制，推广村级组织“四项清单和四张图”治理新模式，有力提升了管理服务能力，为数字化升级打下了基础。

　　今年中秋节，泗阳县城厢街道界湖社区迎来了一场“我们的节日·中秋——积分兑兑乐”活动，村民们手持“积分存折”，兑换了月饼和各式各样的日用品，与街坊邻居共享节日喜悦。

　　界湖社区是泗阳县最早试点网格化积分管理的新型农村社区。“实行积分制后，社区管理工作有了抓手，风气焕然一新，人心也越来越凝聚。”界湖社区党总支书记胡奇峰告诉记者，社区按照“红网格”“红先锋”“红磁场”“红盾牌”“红物业”五个方面制定了80个赋分项，明确加减分标准。每年拿出10万元集体收入购买兑换礼品，并且保证积分过程全公开、积分奖惩全公示。

　　在城厢街道城南社区居委会小楼东侧，“‘四单四图’乡村治理新范式”几个大字颇引人注目。“38项服务清单和事项办理流程一张图”中，社区能提供的各项服务一目了然，村民按照流程表办事“只跑一次”；“39项履职清单和事项准入程序一张图”对标县乡指导文件，明确村居本职工作，减轻基层干部负担；“80项积分清单和赋分兑换运行一张图”，通过召开村民代表大会，民主决策积分加减分项、兑换列表、获取明细等内容，增强村民自治意识；“23项新风清单和移风易俗操办一张图”，引导群众树立新风，减轻人情来往消费负担。

　　“泗阳县加快数字化乡村治理有一定的基础。”作为江苏省第三轮和第四轮农村改革试验区的咨询专家，江苏省农科院农经所副所长徐雪高谈道，“通过第三轮农村改革试验，泗阳县的新型农村社区党组织领导更加有力，找到了‘五网融合’和‘四单四图’等工作抓手，理清了工作思路，为后续的‘三务公开’、网上议事等提供了前提。”

　　

　　数字是手段：让服务更便民、管理更透明、村民参与度更高

　　有基础、有需求，数字乡村治理的探索来得顺理成章。

　　“如果遇到解决不了的麻烦，只要按下‘应急呼叫系统’遥控器上的按钮，村部总台就会接到报警。社区值班人员会根据我报警的内容，安排社区干部、医生和志愿者过来帮助解决。”泗阳县李口镇八堡社区68岁的村民孙家帮告诉记者。

　　这样的“应急呼叫系统”，同样也出现在了八堡社区其他特殊群体的家里。“我们前后投资40多万元，覆盖了全村100多户特殊困难家庭。”八堡社区党委书记陈霜霜告诉记者，“应急呼叫系统”运行一年多来，先后响应了村民100多次“呼叫”，小到帮村民修屋顶、通下水道，大到救助跌倒老人，切切实实为特殊群体提供了便民照料。

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