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立足“三农”谋发展城乡联动促改革


    河南省南阳市人大常委会副主任谢先锋:南阳市也是一个以农业为主的经济欠发达地区。根据实际情况,我们确定以新型中小城镇的快速有序发展引领带动辐射广大农村,走以城带乡,以工促农,统筹城乡协调发展之路作为今后一个时期南阳市经济社会发展的应有选择。也就是坚持中心城市、县城、小城镇、新型农村社区“四头并举”,规划、建设、经营、管理“四位一体”,实现城与工、城与农联动发展。尤其是要抓住筹办第七届全国农运会的机遇,全面实施中心城市振兴工程,全力提升中心城市的辐射带动能力。

    辽宁省本溪市人大常委会副主任沈福泰:本溪市是以野山参为主的千余种中草药名扬海内外。在统筹城乡发展上,我们坚持因地制宜的战略,在沈阳与本溪两市的结合点上(本溪高新技术开发区),打造中国药都,建设沈溪新城。主要措施:一是生物医药产业向高新技术产业园区集中。二是当地农民向沈溪新城集中。三是公共服务向新城中心集中。截至目前,生物医药企业生产能力可达千亿元,沈溪新城的架构已全面拉开。

    内蒙古自治区商务厅副厅长宝笑平:怎样从统筹城乡发展的战略思想来解决牧业、牧区、牧民的问题,以使牧业能够持久稳定的发展?结合我所从事的商务工作业务,我认为,统筹城乡发展,搞好市场体系建设也应是题中应有之义。一要加强农畜产品批发市场建设。二要提升农产品、贸易市场质量和水平,把农产品销售网络延伸到城市社区。三要大力推进产销衔接,农超对接,降低流通成本和损耗,促进农民增收。四要完善农村消费品流通网络。五要推进生产资料流通体系建设。六要推动建立更广泛和有效的财政资金支持政策。

    天津市滨海新区汉沽管委会副主任赵忠:滨海新区作为天津开发开放的前沿地带,其农业的地位、功能和发展方向具有典型的特殊性。因此,我们遵循“做活沿海文章,发展生态农业,壮大特色产业”的思路,以建设沿海都市型农业为目标,以“产业带、物流网、科技园、生态区”为发展平台,大力发展高效生态农业,逐步实现功能多元化、结构高效化、技术高新化、经营产业化,基本实现城市化和农业现代化。

    四川省农业厅副厅长刁学锋:作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的成都市,近年来在这方面取得了一些成功的实践。由于我国各地经济、人口、自然条件不同,在统筹城乡经济社会发展过程中,会遇到不同的问题,但有两条经验必须坚持:一是必须充分尊重农民的意愿,确保他们的利益;二是政府要加大对农村公共服务建设的投入,尽量使基本公共服务均等化。

    中央统战部培训中心副主任郭小明:城乡统筹发展是世界各国各地区现代化进程中面临的一个问题,但是我们要特别注意三个方面的问题。一是在认识上把一体化等同于实现城市化。二是在方法上照搬西方国家的一些经验。三是在步骤上超越我国经济发展的水平。我国城乡二元结构,受制于我国经济社会发展的水平,为此,我们必须从我国的生产力发展的实际水平出发,先易后难、逐步解决,不能用不切实际的发展目标来解决现实问题。

    住房和城乡建设部村镇建设司司长赵晖:统筹城乡发展的核心是缩小城乡收入差距。据统计,2010年城镇居民人均可支配收入为19109元,农村居民人均纯收入为5919元,城乡居民收入比为3.2倍。如何使农民收入在现有基础上大幅度增加3.2倍呢?城镇化效果最明显,是主要途径,但有重大制约。需要重点推进中小城市和小城镇发展。农业现代化的效果排第二,利远大于弊,要积极推进,但存在增长上限。城市反哺农村,现阶段实际效果有限。考虑农业的公益性,必须加大力度,同时也要科学决策。增加农民财产性收入,对城市周边农民效果明显,但对远离城市的没有效果,地区差异大。

    内蒙古自治区林业厅副巡视员乔云:应将林业作为基础建设和产业发展的重要内容,务必抓实做大。一要深化林权制度改革,落实农民的林地使用权、经营权和收益权;二要改善城乡人居环境,让有人的地方要有树,让人多的地方树更多;三要建设和保护生态,改善农业发展条件,切实加强自然保护区建设;四要发展林业产业,为农民增收添砖加瓦;五要落实林业政策,将国家和地方的林业补贴政策到户到人,让农民在经营和保护林业中受益。


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