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立足“三农”谋发展城乡联动促改革


    宁夏回族自治区吴忠市政协副主席冯德胜:在工业化、城镇化快速推进时期,资源要素更容易从农业转向工业、从农村流入城市。统筹城乡发展中特别是在基础设施建设、生态环境建设、社会保障和公共服务等方面,许多“市场失灵”不能解决的问题,这必须依靠政府强有力的推动作用,如果没有政府的强力推动,就不可能最终实现城乡经济社会发展一体化的目标。这也是中国特色城乡统筹发展道路的一个最重要的特征。

    陕西省财政厅副巡视员刘红春:国家财力有限决定了公共财政覆盖农村必须分阶段、分区域地排出优先顺序。排序的基本原则应该是:先保障农村社会稳定和农民基本生活需要,后创造条件促进农村发展;先保证纯公共产品,后提供准公共产品和混合产品。具体顺序:一是道路、桥梁、水利建设等基础设施建设。二是子女上学费用与农民就业问题。三是减轻医疗费用问题,大病免费,小病花钱。四是发展农业生产、促进农民增收问题。

    河南省财政厅副厅长鲁玉:财政部门要充分发挥财政职能作用,努力为城乡统筹发展提供坚实的财政支撑。一是强化财政保障责任,突出不同时期城乡统筹发展重点,积极谋化解决问题的措施。二是实施财政激励政策,调动各级政府加快经济发展的积极性,增强以城带乡能力,实现城乡共同繁荣。三是加大财政支农投入,优化支农支出结构,加快农业农村基础设施及农业科技服务体系建设,提高农业现代化发展水平。四是转变财政理财方式,建立城乡统筹发展多元化投入格局。五是健全财政保障制度,提高县乡政府提供公共服务的能力。

    交通运输部道路运输司副司长徐亚华:目前农村公共服务缺乏、基础设施落后的问题非常突出。产生这种现象的主要原因:一是长期以来政府重视不够,投入少。二是农村地区居住比较分散,发展公共服务和基础设施建设困难比较大,资金需求大、投资效益差。三是教师、医生等人才短缺。要加快发展农村公共服务,应坚持政府主导。要合理界定基本公共服务的范围,将其列入各级政府的重要职责,纳入落实科学发展观考核体系。

    河北省委农工部副部长、省农办副主任李俊岭:在推进“三化同步”和统筹城乡发展过程中,县级党委可以安排一名常委担任或兼任党委农村工作综合部门的主要领导职务,这样就可以理顺农村工作领导体制和工作机制,有利于更好地发挥农工部门职能作用,增强“三农”工作的“话语权”,在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实向“三农”倾斜,整合各方面力量,形成推进城乡一体化发展的强大合力。

    上海市金山区人民政府副区长许复新:如何来积极有效地推进本地区统筹城乡发展的工作,我认为,首先,党政主要领导重视与否是关键,作为分管领导,应该做好上下沟通,发挥参谋助手的作用。其次,探索统筹城乡发展需要党政各部门统一认识,形成合力,协作配合抓推进。第三,统筹城乡发展工作的受益主体是农民,所有措施都要了解农民需求、尊重农民意愿,真正实现好、发展好、维护好广大农民的根本利益。第四,社会保障均等化,健全农民增收长效机制是统筹城乡发展的关键所在,必须下大力气予以推进落实。

    卫生部应急办公室副主任王文杰:在城乡统筹发展的过程中,各级政府要通过加大投入,加快农村基础设施建设,加快推进新型农村合作医疗,稳步提高筹资水平,改善农村医疗机构服务条件,提高服务质量和水平,提高农村居民医疗卫生服务利用率。逐步完善覆盖城乡的基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化,使全体城乡居民都能享受基本公共卫生服务,最大限度地预防疾病。

    中国妇女发展基金会副主任朱锡生:公益组织在统筹城乡发展中具有重要作用。作为承接政府公共服务、弥补市场职能缺失的公益组织,可以通过项目共同执行各项扶持政策、投入和社会保障制度,动员社会慈善资源,提供社会化公共服务、满足公众多元需求,不断加强统筹城乡发展的整体力量。


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