通讯员 胡志勇 谭文柱 本报记者 徐恒杰 袁赛男

    编者按：

    近日，为了深入贯彻中央关于统筹城乡发展的方针和政策，进一步提高统筹城乡发展的自觉性和领导能力，中国浦东干部学院第一期“统筹城乡发展专题研究班”举办了研讨会。 37名学员围绕如何推进统筹城乡发展进行了全面而深入的探讨。本报将学员的部分观点摘录如下，以飨读者。

    统筹城乡发展是新形势下破解“三农”难题，构建新型工农城乡关系的基本方略。自从十六届三中全会第一次提出“统筹城乡发展”以来，各地依托不同的资源禀赋和经济条件，进行着生动的实践和探索。当前，面对发展的新形势新任务，牢牢把握城乡发展的重要机遇，深入解剖各具特色的实践样本，系统总结探索创新的成功经验，科学构设未来发展的战略路径，必将为统筹城乡发展，加快实现“三化”同步、城乡一体化新格局带来诸多的启迪、借鉴。

    科学定位，牢牢把握统筹城乡发展战略机遇

    随着城乡之间贫富差距悬殊的日益扩大，统筹城乡发展战略在中国特色社会主义事业总体布局和建设全面小康社会全局中的地位和作用也日益凸显。与会学员一致认为，能否牢牢把握统筹城乡发展战略机遇，扎实、稳步、有效地推进城乡统筹发展，不仅直接关系到改革、发展、稳定的大局，也直接关系到中华民族的伟大复兴。

    海南省海口市政协副主席林甫肄：面对当前的新形势，加快促进城乡经济社会发展一体化，既十分重要，又相当紧迫。当前，只有从体制改革、制度创新上着手，构筑统筹城乡、支持农业农村发展的保障体系，才能从全局上、根本上突破城乡分割的体制和结构；只有在统筹城乡改革和发展上取得重大突破，才能给农村发展注入新的动力和活力。

    中共农八师石河子市委员会党委常委、副师长庄建武：统筹城乡发展是我国加快经济社会发展的迫切需要，是从根本上解决“三农”问题、促进人的全面发展的内在要求，是加快城镇化步伐、缩小城乡差距的战略选择，有利于破除城乡二元体制，推动社会和谐共融。只有按照统筹城乡发展的战略思路，创新城乡发展战略，才能有效解决“三农问题”，加速全面小康社会的建设步伐。

    新疆维吾尔自治区博州党委常委巴德玛拉：通过在浦东干部学院的学习，使我更加深刻地认识到实现城乡经济社会发展一体化，就必须通过改革城乡二元结构，调整城乡关系，调节收入分配格局，不断增强城镇对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，形成城乡发展有机融合、良性互动、共同繁荣的崭新格局。一是加快小城镇和中心村建设；二是加快土地使用制度改革；三是加快农村各类要素资源的市场发育；四是培育农村金融的本土力量。

    重庆市江津区政协副主任罗明：当前，我国“三农”问题凸显化。几亿农民工候鸟迁徙、两栖生活；农业低效、农村落后、农民增收长期乏力，城乡差距扩大；城乡资源得不到合理配置，匮乏与浪费同在，“三化”建设受阻，生产力得不到发展。所以，中央高瞻远瞩，在总结大量实践经验的基础上，提出了统筹城乡发展、同步推进“三化”建设的一系列战略举措，这是我国完善社会主义制度体系，确立社会主义优越性，平稳跨越“中等收入陷阱”、顺利实现我国现代化的必由之路。

    山西省大同市浑源县县长康晓剑：我们国家正处于加速发展期和矛盾凸显期，在我看来要想克服矛盾凸显期的负面效应和潜在危险，一个根本性的方法就是以统筹城乡发展为战略抓手，将乡村的发展纳入区域发展的框架下统筹安排，建立城市与乡村之间开放融通的发展机制，构建发展机会和公共服务趋于均等的城乡一体化管理制度，进一步缩小城乡和区域之间的贫富差距。这可以实施“四步走”战略：第一，城市通过新型工业化扩大就业，为农村富余劳动力提供发展的空间，这是统筹城乡发展的起点；第二，通过城市的以户籍制度为核心的制度配套创新和改革，使进入城市人口及其家属成为真正的城市居民，这是统筹城乡发展的核心内容；第三，“三个集中”促进城乡生产要素有序流动，谋求社会资本、财政资金和土地的规模经济效益，这是统筹城乡高效有序发展的关键；第四，为农村地区农业现代化和农民生活提供全面均等化的公共服务，推进农村现代化，这是统筹城乡发展的落脚点。