在农业综合开发项目的助推下，农业优势特色产业和龙头企业的发展相辅相成、相映生辉，促进了农业产业化经营，带动农民奔上富裕路。

    走进湖南盈成油脂有限公司，看到的是现代化的生产加工车间和自动化的生产线。“技改提前、利润翻番、示范带动、农民增收是农业综合开发带来的最大实惠。”该公司副总经理姚君会如是说。

    该公司2010年获得农业综合开发产业化经营项目资助300万元，企业自筹资金1591.42万元，用于建设脱蜡车间和循环水池。通过“公司+基地+农户”，盈成油脂示范带动30万户农户发展优质油料生产。在农业综合开发项目的“点拨”下，澧南镇双荷村在原来双季稻基础上，又加种了一季“双低”油菜籽。双荷村村支书彭德运告诉记者：“一季油菜籽一亩收入近千元，盈成油脂免费提供优质种子和技术指导，我们当然高兴了。”

    “一根甘蔗两头甜”。从田间到车间，农业产业化架起了从农户到企业的无缝链接之桥。“帮扶两头，连接中间”，企业和农民都尝到了甜头。

    湖南农业综合开发从田水路林山“小综合”，向产加销一体化的“大综合”转变，在促进现代农业发展中大显身手。

    尊重民意，群众口碑赛“真金”

    农民需不需要，满不满意，是农业综合开发的初衷和落脚点。

    湖南省农业综合开发办认为，没有农民的参与、监督、管理，再好的工程也难以长期发挥作用。为充分发挥财政资金的导向和引擎拉动作用，湖南省农业综合开发始终坚持从农民的根本利益出发，尊重农民意愿，真正让农民做主。

    李丙力说：“农业综合开发全面实行‘民主开发’，从最初的申请立项，到规划设计和工程施工，直至工程建后管护等各个环节，农民实现全程参与、监督和管理，使项目区广大农民群众切实享受到了农业综合开发的成果，最大限度发挥群众的积极性。”

    项目区农民充分享了三项权利：决策权，在项目确定上，实行“全民公决”，每个项目的确定首先要有90%以上的赞同，否则就“一票否决”；知情权，将建设过程中的立项、实施、验收等重点环节进行公示，及时公布项目投资额度、建设进度、建设标准等重要信息；参与权，让农民代表参与项目实施“全程监督”，聘请一批德高望重的老干部、老党员作为监督员，参加项目的设计、招标、监理、验收等项目管理工作全过程。

    临澧县2011年度烽火乡薛家坪中低产田改造项目区涉及到薛家坪、伍家堰、观音庵、陈家河等4个村的56个村民小组、1806户。烽火乡副乡长汪祚伍说：“从规划立项开始，农发办的工作人员拿出初步设计和工程预算，和乡镇干部、村干部、群众代表一起开会讨论。由于机耕道涉及到占地问题，路怎么修，地怎么占，有两个村意见不统一，为了这个事，连续讨论了三四天，才确定大家都满意的方案。”

    薛家坪村村支书陈育贤告诉记者：“我们村召开了村支两委会议、党员代表大会，户长会议、村民代表大会广泛听取意见，最后的实施方案全村100%通过，各户都签了名，按了手印。”

    薛家坪项目区最初设计的渠道是U型渠，但在村民代表大会上有人提出要换成密度结构强、防渗效果好的钢模渠，项目人员立即依照意见将设计作了修改。

    如何让村民代表“真”监督？湖南省农业综合开发办给自己套上了“紧箍咒”。

    临澧县农业综合开发办副主任许宇峰告诉记者：“我们对村民代表、监督员进行了施工程序和规范的培训，仅现场培训就进行了5次，会议培训就算不清了，技术和实施会议及讨论也邀请村民参加。”

    63岁的老党员薛开松是全程参与工程监督的村民代表，去年他截获了一车质量未达标的河砂，虽然是村干部亲戚运来的，还是强行阻止了。安装排水渠时，村民发现安装高度不合理，他便立即要求施工方返工。

    在实践中，湖南农业综合开发形成了具有鲜明特色的“十制”管理模式，即竞争立项制、招投标制、工程监理制、投入多元制、财政报账制、项目公示制、聚成技术推广制、竣工验收制、建后管护制、考评奖惩制，以保证每一个项目都成为农民满意的精品工程。伍家堰村村支书吴传合说：“农业综合开发是老百姓实实在在认可的‘德政工程’、‘民心工程’。你在村里随便问哪个村民都行，肯定经得起考验。”