“现在路通了，我们村基本都是机器收割，施肥有手推车和机动小三轮，方便快捷。”谢其阶说，“我活了一辈子，进出都是泥巴脚，现在机耕道修到我家门口，就算是闭起眼睛都敢走路喽！”

    田水路林山综合治理，人力物力财力综合投入。“农业综合开发要解决农民想办又办不好、办不了的事情。”湖南省农业综合开发办主任李丙力说，在湖南，农业综合开发坚持不撒“胡椒面”，而是集中投入，连片治理，规模开发，经过规范化、模式化的农田改造以后，许多项目区实现了灌溉水利化、耕作机械化、种植标准化，土地的产出率提高了，农民收入增加了，农业抗灾能力明显提高。据测算，项目区与非项目区相比，平均每亩粮食增产150公斤以上，人均收入高300元以上。

    突出特色，“四两拨千斤”带动产业大发展

    农业“筋骨”强壮了，产业如何壮大？农民增收如何实现？农业产业化是必由之路。

    湖南是传统的农产品生产大省，稻谷、生猪、油茶、茶叶、蔬菜、淡水产品等产量均居全国前列。但农产品优质率不高，精深加工能力不强，农业龙头企业规模偏小，农民长年增产不增收，抵御市场风险能力较弱。

    1994年，国家明确了农业综合开发项目分类，提出支持产业化龙头项目。1995年湖南抓住机遇，将30％左右的资金投入到农业产业化经营项目，用于扶持农产品加工、储藏和流通等企业，舞动龙头发展产业。

    金健米业、金浩茶油、舜华鸭业、安化黑茶、益华水产……自农业综合开发实施以来，湖南农业产业化渐入佳境，农产品加工规模从小到大，加工层次从粗到精，企业实力由弱到强，累计扶持产业化项目1132个，142家企业成为省级以上农业产业化龙头企业，其中国家级重点龙头企业11家，有效带动了农民增收致富。

    扶持产业从何入手？湖南农业综合开发看重两个字：“优”和“特”。水稻、生猪、柑橘、茶叶、淡水产品、油茶等六大优势特色产业，集中80%以上的产业化项目财政资金，采取有偿无偿结合、财政补贴、政府贴息等多种方式，实行重点扶持、连续扶持，加快产业提升，使优势更优，特色更特。

    “身为鱼米之乡，我们就围绕‘鱼’和‘米’做文章，不断加强水产养殖和粮食企业的扶持力度。”益阳市农发办主任周先雄对记者说。

    10年前的鱼贩子，如今变身为湖南省龙虾产品加工第一、全国第三的湖南省顺祥水产食品有限责任公司总经理周顺祥对国家农业综合开发的资助项目有道不尽的感激。从2002年以来，农业综合开发先后对顺祥水产的厂房改建、冷库增容、冷藏运输条件改善、加工设备更新、基地扩建等7个项目进行了全方位帮扶，投入财政资金1456万元。顺祥水产由一个只有几间棚子、一个冷库的破旧小厂，一跃成为全国屈指可数的水产品加工企业，年产值近4亿元。

    把这笔巨额资金投入企业到底值不值？湖南农业综合开发给出的答案是：“扶持企业就等于补贴农民。”

    成长起来的顺祥水产公司不断发挥龙头企业带头作用，在环洞庭湖区域帮助1.3万多农户建立“订单农业”基地10.6万亩，用“公司+基地+农户”的开发模式为农户提供技术、种苗服务，水产品按高于市场价5%~10%收购，保证养殖农户的利润。同时带动8000户农户从事水产捕捞。

    11月14日下午，12辆满载着活鱼的货车驶进顺祥水产公司。组织送货的牧鹿湖乡牧鹿湖村养殖大户周启良告诉记者：“12辆车拉来的4万多斤鱼，是村里10个养殖户的，今天的价格是四块五，比市场价高两角钱呢。”一下子拿到将近20万元卖鱼款的周启良乐呵呵地说：“我们养鱼根本不用操心卖，直接送到顺祥来了。”随着顺祥水产的发展壮大，周启良所在村养殖户由2000年的20多户增长至现在的430户，养殖户户均年收入增加2万多元。

    “农业综合开发项目扶持产业化龙头企业，虽说资金有限，但通过企业困难时期的资金援手以及现代农业企业发展理念的点拨，起到了‘四两拨千斤’的作用。”湖南常德津市市农发办主任朱传协道出农业综合开发资金的妙用。

    津市市旺森养殖有限公司董事长郭志森说：“我们两次得到农业综合开发项目扶持，2006年扶持财政资金210万元，建了标准化养殖栏舍40栋，养殖规模由3万头增加到6万头，2009年又扶持90万元，扩建了一个年产3万头良种猪项目。这些年养猪业几起几落，我们心里也没底。但有了农业综合开发扶持后，虽然投入总额不太多，却给了我们信心，更撬动了社会资本来投资这个行业。”发展壮大起来的旺森养殖公司发挥出自身养殖技术和生猪销售优势，联合周边养殖户成立了津市市旺森养猪合作社，发展社员78户，实现了品种统一、饲料统一、养殖技术统一、防疫统一、销售统一。