坚持包容开放理念。宁国于东汉建安13年置县，悠久的历史孕育了深厚的文化底蕴。宁国是个移民城市，“土著少，客籍多，五方杂居，风俗不一”。历史的变迁，移民迁徙垦荒生息，儒释道文化、江南文化、徽文化、移民文化、西方文化、浙商文化等交融积淀，共同形成了宁国开放包容、进取创新的开放型多元文化格局，造就了宁国“开放、创新、合作、共赢”的创业文化氛围，特别是具有尊重企业家、爱护企业家的良好传统。

    （二）坚持生态立市方略

    宁国认真贯彻落实科学发展观，长期坚持生态立市，实现了生态环境建设与经济社会发展的共赢。

    切实加大生态投入。市财政每年安排不少于1000万元用于生态市建设，并整合相关资金用于重点生态项目建设。多渠道筹措资金，加强污染的综合防治、加大生态环境保护和建设力度，全力打造生态家园。安排300万元生态利益补偿资金，进一步完善水、土地、矿产、森林等资源有偿使用制度，发挥价格机制在资源供求方面的调节功能，引导资源按有利于有效利用和生态恢复的方向合理配置。

    大力发展生态经济。建立以循环经济为主导的、宁国特色的生态经济体系，以“节能洁净、高端高效”为目标，坚持建设生态文明与优化发展方式紧密结合，进一步优化产业结构，培育建设一批清洁生产示范企业和示范园区，打造“全国发展循环经济示范区”。加快发展生态工业、生态农业、生态林业、生态畜牧业，积极发展以生态旅游、现代物流业为特色的生态友好型服务业。组织实施一批对循环经济发展、生态环境保护有着重大影响的重点项目，促进生态产业体系的逐步形成。

    鼎力构建生态文化。积极开发体现宁国山水、人文特色和普及生态知识、倡导生态文明的文化产品，重点建设一批生态文化设施。大力倡导绿色生产、绿色消费，形成现代文明的生产、生活方式。

    （三）坚持体制机制创新

    深入推进农村综合配套改革是宁国市新农村建设中体制机制创新的一个重要特点。一是农村土地产权制度改革。对农村集体经济组织的组织形式进行改革，每户农民以其享有的承包地、集体建设用地、林地等土地使用权入股，量化其股权，组建新型的农村土地股份合作组织，该组织依法经营、管理其所属的农村集体土地。二是完善政治建设机制，增强人民参与权利。发挥农民主体作用，推进农村民主管理；加强民主建设，完善村务公开制度；培养新型农民，加强农村劳动力职业技能和农业实用技术培训。三是积极探索建立资源节约与环境保护的体制机制，组织实施“宁绩旌‘绿三角’经济协作区”建设，进入全国绿化模范县、国家生态示范区行列。四是不断推进农村金融体制改革。在全省率先改革组建第一家小额贷款公司，成立了2家农村资金互助社，搭建了农村融资新平台。签订了全省政策性农业保险第一单，并将农民缴费部分全额纳入财政预算。开展农村公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，制定考评办法，筹集130万元资金用于考核奖励。五是积极推进支农资金整合。在全省率先制定出台《关于整合涉农资金工作意见》，鼓励按照“渠道不变、功能叠加、各计其功”的要求，积极整合涉农项目资金，向重点村镇倾斜支持，努力实现了“建一处、成一处、亮一处、带一片”的目标。2010年以来，全市累计整合各类项目资金1.2亿元投向美丽和谐乡村，平均每村投入近400万元。六是实行优秀人才奖励机制。先后制定《宁国发展功勋评选办法》及《宁国发展贡献奖评选办法》，褒奖改革创新、业绩突出的优秀人才及企业家，着力构建企业家社会，更好地激励广大企业经营者建功立业。

    （四）坚持统筹城乡战略

    全方位的统筹城乡战略。宁国大力实施城乡一体化的大和谐发展战略：统筹城乡发展空间与布局，推进规划建设一体化；统筹城乡经济建设，推进产业发展一体化；统筹城乡基础建设，推进配套设施一体化；统筹城乡生态建设，推进宜居环境一体化；统筹城乡社会服务，推进社会事业一体化；统筹城乡生产要素，推进资源配置一体化。通过这些战略的实施，使公共资源、生产要素等得到均衡配置，并在城乡之间有序流动。