怎么推进农民工回乡创业，金堂创造了很好的经验，包括政府的理念、政府的政策、政府的服务、政府组织的培训，也包括提供创业基地、农民工回乡创业的示范区，引导这种创业和小城镇发展结合，经验都非常好。像竹篙镇，在农民工回乡创业的推动下，镇区人口已经由过去2000多人发展到8000人。之所以他们能够在这方面取得成效，不仅在劳务输出上创造了几个全国第一，在农民工回乡创业上也创造了几个全国第一，我感觉很重要的是县委、政府真正是把县域经济发展和农民工的力量、农民工的需要紧密结合在一起了。

    以人为本，富民强县，这是他们取得成功最关键的一条。一个劳务输出县要真正做到以人为本，就必须把外出农民工放在重要位置，他们占了百分之四五十的农村劳动力，占了农村青壮年的绝大多数。如果说没考虑农民工这个群体，就谈不上以人为本，不为农民工和农民创业服务，就谈不上负责任的政府。金堂县之所以能够创造现在的局面，根本还是政府和农民、农民工始终在一起，而且从这里来为县域经济发展找力量、找办法、找出路。

    我认为这个报告内容很全面、反映的情况很客观、措施建议有较强的针对性。我说两点想法。

    第一，关于金堂农民工返乡创业的大背景。一是国家经济结构、布局战略性调整和西部大开发战略实施提供了良好机遇；二是金堂经济社会条件对农民工创业园建设提出了迫切要求。金堂县通过吸引农民工回乡创业来推动县域经济发展，这是可行的、现实的选择，这与金堂的条件包括自然条件密切相关；三是成都实施城乡统筹为农民工返乡创业提供了有利条件。

    第二，关于促进农民工创业就业经验。总结金堂的做法，服务型政府建设是推进农民工创业就业的关键。金堂农民工创业就业可分为三个阶段：上世纪80年代初期自发外出务工，1985年开始政府加强了服务与引导，有序组织农民外出务工，2000年以后又根据当地发展情况动员、吸引农民工返乡创业。整个过程，县委、政府不仅思想上高度重视、组织上保障，而且措施得力。尤其是把握住机遇，进入新世纪及时调整方向，鼓励农民工回乡创业推动县域经济发展。