“乐和代表”是这套机制正常运转的人才保证。罗成说：“我们借鉴了传统乡村的社会治理经验，在加强基层组织建设、发挥基层党组织核心领导作用的基础上，推选地方德高望重的党员、离退休干部、乡村教师、知名人士和素质较高的村民等，发挥他们的长处和余热，进行服务性、公益性、互助性的集体活动，参与到基层社会管理当中。”

    首战告捷让王仕杰信心十足：“我们赋予‘乐和代表’对村级社会事务的知晓权、监督权和建议权，实现村民自己的事儿自己管，代表们的参与热情都很高。村里决定了的事儿，他们主动去跟村民宣传、解释、疏导，降低了我们的工作难度。”

    还是大坪村的那个“刁民”李俊，在被选为村“乐和代表”之后，把心思都用在了村里的“乐和建设”上，常常丢下自己家的事不做，不计报酬地为村民义务帮忙。“大家选我当代表是对我的信任，为了这份信任也得把大家的事情做好。”李俊如是说。

    今年2月，镇政府迁址，需要征用大坪村9亩多地，涉及到村民3座坟院、600多株良桑、8间屋场、800多棵树木，自然又在村里引起不小的风波。同样为了征地补偿，这一次，李俊和村里几位“乐和代表”逐家逐户做思想工作，两天时间就征得了大家的同意。在补偿细节问题上，代表更是有钱出钱有力出力。村民曾进秀迁坟，镇政府补贴了600元，几位乐和代表主动每人出资120元，补给家庭困难的曾进秀。

    诸如陈孝梅、吴小玲这样的集体公益事业热心人，被选为“乐和代表”更是对这些“乡村能人”的一种褒奖，愈加激发了他们的公益心和奉献精神；而能够直接参与到基层社会管理当中，既让他们的主人翁意识和责任感空前高涨，更形成了对现有村民自治组织的有益补充。

    大家的事情大家商量着办

    “上一阶段大家都比较辛苦，县里的乡镇旅游文化节，我们村接待了2000多人次，作出了贡献。虾塘的排水和消毒工作，本来这个星期内要落实，还没有做到位，（村委会）郑主任要把力度加大。网格单位负责的危房改造，第一阶段103户完成了98户，第二阶段142户开始动工了39户，其余的要抓紧。下一步工作，‘七一’建党90周年要组织文艺演出，希望‘乐和代表’多出力，公益组织要把节目排好，争取在6月28号演出……”

    这是王开明在羊桥村四方联席会议上的总结发言。记者和在场的近百名村民代表一起见证了这个每15～20天举办一次的联席会议，“四方”分别总结前一段工作，共同商议下一段任务。

    “在选出‘乐和代表’的基础上，我们结合了网格化的管理模式。即将城市以居民小区、农村以自然村为单位，细分为408个网格，每个网格明确由一个县级部门牵头组织若干企事业单位进行帮扶，同村两委、‘乐和代表’以及廖晓义的公益组织一道共同发动群众。通过召开这种‘乐和联席会议’的形式，协同党委、政府参与社会管理。”罗成介绍了联席会议的由来。

    联席会议以村党支部（党委）为召集人，形成了村委会负责、“乐和代表”协同、公益组织助推、网格单位支持的“乐和治理格局”。“四方”共同为存在的问题商议对策，为未来的发展出谋划策，实现了良性互动。联席会议也为实现“大家的事情大家商量着办”提供了平台。

    “由于真正成为决策的制定者和监督者，农民群众的主人翁意识充分释放，把政府的事情当成自己的事情，推进了基层社会的自我管理和自我服务，‘人人为我，我为人人’的社会管理氛围逐步形成。”苏波说。

    三宝村2社村民朱堂美从小喜爱文化娱乐活动，自从村里搞“乐和建设”，成立腰鼓队、太极拳队、文艺宣传队之后，她就是积极的参与者和组织者。当联席会议决定在每个社修建一个“乐和”小广场，方便村民们娱乐健身的时候，朱堂美就和在外搞承包工程的丈夫张廷权商量，把自家门前500多平方米的空地拿出来建广场。不仅如此，她还自掏腰包拿出2万多元，完成了小广场的硬化。

    郑向东介绍说，因为所有县级部门和各级党政干部都被分到各个网格当中，每个网格里建立了党小组，这就实现了让干部生活在群众中、党员生活在组织中、群众生活在集体中，形成了“机关与村社、干部与群众、党员与组织”的三重互动。