从2010年下半年开始，巫溪在一些社区、乡村进行了“乐和”理念的宣讲，并随即在大坪、三宝、羊桥3个村和县城6个社区启动“乐和家园建设”的试点。因为在当地从教多年，卢光孚对羊桥村每家每户的情况几乎了如指掌，自然成为第一批“乐和家园建设”的义务宣传员。跟廖晓义的公益团队一起，卢光孚白天下村调研村况，晚上挨家挨户宣讲“乐和”理念。

    廖晓义称“乐和”理念其实很简单：“现在老百姓日子好了，更加追求快乐、幸福和平安，‘乐和’这个词集成了中华文明‘乐道尚和’的传统底蕴，体现了建设和谐社会的时代气息，反映了农民群众的基本追求。”她说，我们就是要把党组织和农民群众的共同梦想，用一个响亮的、富有感召力的行动目标和口号提炼出来，它要能够体现社会主义核心价值观，还必须被农民群众认同和接受。

    在卢老师走村串户宣讲的同时，根据“乐和”理念和“乐和家园建设”的内容制成的三维效果图、电视动漫片也在巫溪县有线电视台滚动播出，用科学的产业规划、美好的发展蓝图增强群众的集体认同。

    “你以为没有难度？万事开头难，治理人的思想最重要，也最困难。”谈起宣讲“乐和”，三宝村60岁的陈孝梅感慨很多：“包产到户以后，一部分人先富起来，各个脑壳里装的都是钱，各干各的，经常连群众会都开不起来，更没得公益思想。我们村有4个社，我就利用晚上以坝院的形式给他们开会，宣讲‘乐和’。一共开了18场，听的人越来越多，这都需要一个过程。”

    而在这个过程中，榜样的力量不可或缺。羊桥村1社农民吴小玲的家里，一张大幅的毛泽东画像高高地挂在堂屋中央。“来来来，快把垃圾捡起来；捡起来，回收一个垃圾袋……”唱完自己编的《垃圾歌》，这位60多岁的老人告诉记者：“毛主席说过一个人做一次好事不难，难的是一辈子做好事。我对于集体的事一直很积极，现在‘乐和建设’宣传村子是大家共同的家园，环境要靠大家来维护，我就主动带头搞卫生、搞垃圾分类，大家也都愿意支持我。”

    这种公益性举动的示范带动作用是显而易见的。“我们村的羊桥河以前污染严重，臭气熏天，每年开展河道垃圾清理时，由于太脏太臭，出高价都没有人愿意干。”羊桥村党支部书记王开明说，去年10月份开始，群众就自发组织下河清理，镇政府适当补贴点儿误工费，老百姓都不要。

    “把农民群众发动起来，首先要从营造梦想开始。”郑向东说，“当所有人都对自己的家园怀有梦想的时候，积极参与建设家园才能成为一种内在驱动力。让农民群众拥有一个共同的梦想，正是发动他们参与社会管理的关键所在。”

    自己的事情自己办

    镜头回到大坪村，那里的闹剧还没有结束。在2008年以后，政府出面陆续赔付了黄姜失利和占地少补的损失，但全村人又为谁该吃低保的问题争个不可开交。政府出面来评，也无法摆平。仅仅9户低保指标，300多人都声称符合标准，僧多粥少，不评谁就骂娘，前后扯皮了一年多毫无结果。

    “去年9月，我们尝试用群众的办法来解决群众矛盾，在大坪村无记名投票选举了19名‘乐和代表’，让他们出面共同选出真正符合标准的低保户。”白鹿镇党委书记王仕杰说。

    在大坪村当了30多年村干部、退休在家的李明全已经74岁了。因为他在任内为人耿直、办事公道、乐于助人，被村民一致推选为“乐和会长”。在李明全的带领下，“乐和代表”走东家，访西家，听取村民意见，最后召开评议会。“真是想不到，扯皮扯了一两年的难题，1个小时的时间，9户、11人被选出来享受低保待遇，别个村民还都没得意见。”这样高的效率让王仕杰至今记忆犹新。

    “这件事情前后的变化折射的正是‘乐和家园建设’所倡导的一个自治理念。”廖晓义说，只有群众自己选出来的民意代表，才是他们最期望和最愿意履行监督职责的人。

    在巫溪为了支撑“乐和”梦想的实现所创新出的一整套“乐和治理”机制中，自治只是一个方面。这套“以自治为基础、共治为平台、法治为保障”的社会管理机制，用郑向东挂在嘴边的“群众话语体系”来解读：“自治就是自己的事情自己办，共治就是大家的事情大家商量着办，法治就是一切事情按规矩办。”