2007年，一场“唤醒主人”的农村社会管理创新实践在巫溪县拉开序幕。

    “乐和”不是凭空而来

    如今，行走在巫溪县城镇乡村、大街小巷，条幅、标语上出现频率最高的就是“乐和”两个字，当地人谈天说地的“龙门阵”中，“乐和”也是当之无愧的关键词。虽然公益组织北京地球村环境教育中心主任廖晓义受聘成为巫溪县政府顾问，继而将“乐和”理念引入她的老家巫溪，并着手协助巫溪县委县政府进行“乐和家园建设”的政策设计，已经是2010年7月份的事情了，但巫溪人充分发动农民群众、探索社会管理创新的步伐从2007年起就未曾停歇且逐渐加速。正如郑向东所说：“也正是巫溪多年的社会管理创新实践，才让‘乐和’理念在巫溪落地生根。”

    “妙方在民间，关键在发现”。在苏波上任之后，沿着巫溪县委县政府力推的组织发动群众参与农村社会管理的改革导向，苏波和三宝村村两委开始向农民讨教乡村治理的传统经验，用群众的智慧来管理群众：

    针对邻里扯皮、违反村规民约的现象，从群众中选出德高望重、敢于仗义执言的民间“舆论领袖”，组成“和事堂”，按照事实、评理、结果“三公开”的原则，用法律和道德两种办法说事评理，既不伤和气，又将村民的矛盾纠纷化解在“公堂”外；对于村里助人为乐、热心公益的好人好事，统统记录在“善事簿”上，定期张榜公布，用榜样的力量营造良好民风；推行村里工作向群众报告制度，建立“公事账”，公开村务财务，让群众了解过程，通晓结果，增强他们参与社会事务的责任感……

    方法来自群众，效果立竿见影。苏波说，通过“三事三公”推行，民风得到改善，干部威信逐步提升，村民参与自治管理也更加积极了。“好民风、好班子、好机制”，三宝村成了名副其实的“三宝”村，还被评为“全国民主法制示范村”。

    “从中我们发现，其实巫溪群众完全有能力办好自己关心的事，而且群众的智慧也是战胜困难的法宝。”罗成说，我们要做的就是彻底地坚持走群众路线。

    类似三宝村这样的生动实践，在巫溪广大农村还有很多，也正是这些生动实践使巫溪创新社会管理的改革理念更加丰满、举措更加多样。“四城同创”（创建卫生城市、文明城市、生态旅游城市和山水园林城市）、“网格化管理”、“挂牌成立县委群众工作部”、“三重组织生活”（县级党员领导干部参加领导班子民主生活会，参加所在支部的党员组织生活会，以普通党员身份参加农村、社区党组织的生活会）、“三进三同、五项清理”（进基层、进村子、进农户，同吃、同住、同劳动；清人口、清财务、清土地、清矛盾、清任务）……巫溪频频出招，直到廖晓义将“乐和”理念带到巫溪。

    “‘乐和’理念就像一根线，把党的优良传统与中华民族传统智慧相结合，将新农村建设的目标、重庆市倡导的民生导向战略与巫溪充分发动群众的社会管理创新实践串联在一起。”罗成这样评价。

    记者在《巫溪县2011年度乐和家园建设工作指南》上看到了“乐和家园建设”的整体构想：“乐和家园建设”就是以党的群众工作为支撑、以社会建设为基础、以生态文明为方向、以快乐和谐为特质的社会管理模式，将党的优良传统与中华民族传统智慧相融合，运用到社会管理之中，实现“社会公平正义、百姓共同富裕、人人快乐和谐”的总体目标。具体涵盖“乐和治理”、“乐和人居”、“乐和生计”、“乐和礼义”、“乐和养生”五个方面的内容。

    初看之下，“乐和家园建设”几乎涵盖了社会主义新农村建设、重庆市委市政府主推的一系列重大战略决策等等，内容颇为庞杂。而郑向东用极为简练的语言总结了它的核心，就是三句话：“用群众听得懂，干部讲得清，大家愿意干的‘乐和’理念来宣传、组织、发动群众；以权责更清晰、基层易操作、群众能参与的社会管理机制来治理社会、创新社会管理；用党的优良传统与群众生活智慧有机结合的‘乐和’工作方法，推动‘乐和家园建设’。”

    用共同的梦想凝聚人心

    “卢老师好！”走在上磺镇羊桥村干净整洁的村道上，每一个碰到卢光孚的人都会很有礼貌地问候一句。这让年届70的他很受用：“退休之后觉得自己一下子老喽，没啥子用处了。搞起‘乐和建设’，人也感觉年轻了。”