早在一个月前，笔者就发表了《从国家的粮食安全看化肥的缺口》系列文章，呼吁政府尽快出台化肥保供措施。遗憾的是时至今日，政府相关部门没有采取任何行动。直到上周，中国氮肥工业协会、中国磷复肥工业协会才向行业发出倡议加大生产力度，而尿素、二铵价格分别已经涨到了1900元/吨和2600元/吨左右。虽然化肥价格上涨有成本推升的因素，相对于粮食价格的涨幅，也在农民可承受范围之内，但笔者担心的是这是不是在预示着未来国内市场化肥的供需缺口。

　　化肥需求增加越多，说明农民种粮的积极性越高，粮食产量增幅越大，国家的粮食越安全，这大大的好事。但化肥绝不能成为国家粮食增产的限制因子，因此笔者多次发文呼吁政府要出台化肥保供措施。现在离全国用肥的旺季越来越近，如果政府再不采取行动，就有可能错过了保供的最佳时间，最终会酿成类似玉米和煤炭市场的情况：涨价压不住。

　　目前国际尿素市场价格快速上涨的原因大致有3个方面：一是国际市场以为中国淡季需要大量出口，从而造成国际市场“水漫金山”，结果他们没等到，而便宜货全部让印度捡了；二是充分说明了国际市场依然摆脱不了对中国的依赖；三是很多地区用肥旺季将到，商家不得不采购，从而推高价格。

　　国际磷肥市场磷肥价格快速上涨的原因则是，前期中国磷肥出口减少。

　　从国际农产品价格和对中国化肥的依赖性来看，国际市场尿素和磷肥价格依然会持续上涨。

　　与此同时，化肥国内需求也大增，而尿素供应增量有限，磷肥供应量也在下降、结转库存减少。这个时候，出口越好，国内化肥保供就越发迫切。为此，再次呼吁政府相关部门迅速采取行动。

　　目前保供的政策选择并不多，无外乎迅速释放国家化肥商业淡季储备以平抑当前快速上涨的化肥价格；增加化肥供应，即严令各地环保部门不得对尿素企业限产，保障化肥生产的天然气供应，所有气头尿素企业必须在1月底前全面复产优先保证化肥生产企业的煤炭供应和铁路运力等等。这几条保供措施提供的增量有限，短期难以保障化肥的充足供应。唯一有巨大增量潜力的是控制化肥出口。只要控制了出口，化肥供应即使有缺口也会大幅缩小。

　　2008年，中国化肥出口关税最高提到170%，但也没有抑制住出口，正如美国对从中国进口的商品加征关税并没有减少从中国的进口一样，因为新增产能需要时间，供应链在短期内无法转移，而在需求刚性的情况下，只会造成价格的变动，不会影响出口的总量。可以说，关税措施不仅无效，而且名声不好，因此不能作为抑制出口的手段。

　　目前唯一可行的、且有效果的办法就是要求各港口一律不得接受化肥到港，在物流上消除国内化肥出口的可能性。这样，即使不使用关税手段，即使国际价格涨得再高，各大港口不安排出口物流，也不会影响化肥国内的供应。

　　□余雷