瓮福2015新型肥料发布会（本报记者原小瑛摄）

北京昌平水肥一体化的设施农业（本报记者王军摄）

□本报记者吴俊生

自今年启动化肥农药使用量零增长行动后，12月2日，农业部首度发布的三大主粮化肥农药利用率数据显示，化肥和农药利用率比2013年前分别提升2.2%和1.6%。而根据农业部的规划，到2020年，主要作物化肥和农药利用率均要达到40%。利用率提高对应的是化肥农药使用量的减少，对备受产能过剩煎熬的农资企业而言，直面需求减量时代的挑战已是必答题。

根据农业部测算，化肥利用率提高2.2个百分点，减少尿素用量大约100万吨，农民减少生产投入大约18亿元；农药利用率提高1.6个百分点，减少农药使用量大约1.52万吨，农民减少投入达8亿元。

农业部在零增长行动后第一次高调发布化肥农药利用率数据，彰显的是要实现化肥农药减量的决心。农业部种植业管理司司长曾衍德在化肥农药利用率新闻通气会上如此表示：化肥农药利用率的提高提振了我们转变农业发展方式的信心。下一步，农业部将继续扎实开展零增长行动，坚持不懈，久久为功，引导农业创新发展、绿色发展。

利用率将每年至少提升1%

与以往不同，这次农业部发布的化肥农药利用率数据更加严谨。曾衍德介绍，为了获得科学的结果，农业部今年专门制定了《化肥利用率测算工作方案》、《农药利用率测算工作方案》，期间发动全国土肥和植保部门收集了大量数据，并组织专家论证。

利用率的高低是衡量科学施肥的标志，长期以来，中国化肥农药利用率偏低是造成一系列负面效应的根源。资料显示，美国粮食作物氮肥利用率大体在50%，欧洲主要国家粮食作物氮肥利用率大体在65%，比中国高出15～30个百分点。与此同时，欧美发达国家小麦、玉米等粮食作物的农药利用率在50%～60%，比中国高出15～20个百分点。

利用率偏低导致了施肥打药过量现象普遍。同样来自农业部的资料显示，中国农作物亩均化肥用量21.9公斤，远高于世界平均水平（每亩8公斤），是美国的2.6倍，欧盟的2.5倍。而在农药使用上，据统计，2012～2014年农作物病虫害防治农药年均使用量31.1万吨（折百），比2009～2011年增长9.2%。2012年，蔬菜、苹果农药使用成本均比2002年提高90%左右。

在零增长行动的强力引导下，今年三大主粮的化肥农药利用率比2013年的数据提高了大约2个百分点。而在未来，这一数据还将不断提升。根据农业部的安排，到2020年，主要农作物农药利用率达到40%以上，比2013年提高5个百分点，高效低毒低残留农药比例明显提高；从2015年起，主要农作物肥料利用率平均每年提升1个百分点以上，力争到2020年，主要农作物肥料利用率达到40%以上。

找到利用率偏低原因再对症下药

造成中国化肥农药利用率低下的原因是多方面的，既有自然禀赋的因素，也有农资产业发展不够成熟的主观原因。

就化肥而言，主要存在四个方面的影响因素。一是土壤肥力差异。中国耕地中的70%属于中低产田，基础地力对农业生产的贡献率仅有50%，比农业发达国家低了20～30个百分点，即便在最优质的东北黑土区，目前有机质含量也仅有3%左右，比美国五大湖区的“玉米黄金带”、巴西亚马逊流域的玉米主产区土壤有机质含量低2个百分点。基础肥力不足，只有依靠大量的化肥来保障产量。

二是种植制度的差异。中国耕地利用强度很大，南方一年多熟，黄淮海地区一年两熟，仅长城以北一年一熟，而欧美多是一年一熟，一些国家还实行休耕和轮作。我们的近邻日韩也是以一年一熟为主，土壤肥力保持较好。

三是作物产量水平的差异。中国水稻亩产比印度高出近一倍，比日本高25%，相应地施肥水平也分别高67%和30%。中国小麦亩产也分别比美国和加拿大高60%和70%。高产只得依靠高投入来维持。