□本报记者王洋

议案中的重要数字

中国七至十等的耕地面积为5.10亿亩，占耕地总面积的27.9%。

中国耕地有机质含量一般为1%～2%，属于中等质量以下水平，全国有9%的耕地有机质含量低于0.6%。

全国盐渍化土壤面积约为5亿亩，占总耕地面积的25%。

中国每年农业灌溉用水约3600亿立方米，水分生产效率仅为发达国家的50%。

农田有效灌溉面积9.5亿亩，超过10亿亩的旱耕地完全靠天。

2013年化肥用量约5912万吨，化肥利用率平均约为30%。

化肥对中国粮食增产的贡献率已超过40%。

2013年中国肥料行业销售收入8685.7亿元，销售利润率4.43%。

全国人大代表、金正大集团董事长万连步在参加今年十二届全国人民代表大会第三次会议时，“一口气”提出了五个关于三农的议案，把时下老百姓的呼声带上会，把当前三农重点问题提出来。把存在的基层问题反映给相关部门，成为他今年议案的主要方向。

记者了解到，万连步前期深入田间地头为准备提案做足了“功课”，他的相关议题也与农业、环境等领域的专家、学者、政府人员进行过探讨，“全面提升耕地质量、推广水肥一体化技术发展节水农业、推进化肥产业转型升级、建立肥料管理相关法律制度、将耕地质量量化指标入土地承包经营权证”的议案涵盖了当下农业、农资的很多热点话题。

修复耕地质量更重视有行动

“万物土中生，有土斯有粮”，耕地是最宝贵的农业资源和重要的生产要素，耕地质量事关农业的可持续发展。今年《政府工作报告》中再次强调提升耕地质量等内容，万连步在参加本次会议之前就整理出一整套数据。中国人均耕地数量少，耕地资源紧缺，一直以来维持高投入、高产出模式，耕地长期高强度、超负荷利用，造成耕地质量下降。

他认为，现在中国耕地质量存在三个十分严重的问题。

———耕地土壤退化加剧，基础地力后劲不足。去年农业部发布的《全国耕地质量等级情况公报》数据显示，一至三等的耕地面积4.98亿亩，占耕地总面积的27.3%；四至六等的耕地面积8.18亿亩，占耕地总面积的44.8%；七至十等的耕地面积为5.10亿亩，占耕地总面积的27.9%。据统计，中国耕地有机质含量一般为1%～2%左右，属于中等质量以下等级水平，全国有9%的耕地有机质含量低于0.6%。

———耕地土壤酸化、盐渍化加剧，阻碍农田比例提高。据统计，中国酸性土、盐碱土面积占耕地总面积的60%以上，土壤酸化、盐渍化逐年加剧，导致土壤质量下降，粮食综合生产能力降低。与第二次土壤普查时期相比，全国耕地土壤pH平均下降约0.8个单位。全国盐渍化土壤面积约为5亿亩，占耕地总面积的25%。其中西北地区盐渍化问题尤其突出，土壤盐渍化面积3亿亩，占全国盐渍化土壤总面积的60%。

———耕地污染问题凸显，威胁农产品质量和生态环境安全。2014年4月，环境保护部和国土资源部联合发布《全国土壤污染状况调查公报》，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地污染问题最为突出，土壤点位超标率达19.4%，近年来耕地土壤污染问题已趋严重。另外，农田“白色污染”问题也不容忽视，据统计，每年约有50万吨农膜残留在耕地里，在15～20厘米的土层形成不透水、不透气的难降解层，对耕地质量构成了巨大的威胁。

“今年是我第二次提出关于耕地质量的议案。因为提升耕地质量和保障粮食安全息息相关。”针对提升耕地质量，他提出五点建议：完善管理体系，落实耕地质量建设与管理责任；完善各项机制，建立健全耕地质量保护制度与法规；加强监测与评价，夯实耕地质量提升的基础；实施重大工程，提高耕地综合生产能力；强化科技支撑，促进新产品、新技术、新方法应用。