国土资源部土地整治中心综合处处长贾文涛:
加大损毁土地的复垦力度
当前全国土地利用中存在的突出问题可以概括为以下几点:一是建设用地利用粗放,城乡建设用地双扩对耕地保护形成了双挤的局面。从农村建设用地来看,随着城镇化的快速发展,农村具体点位规模不减反增,现在实际上是呈人减递增的逆向发展趋势,散乱、废弃、闲置、低效率问题普遍存在。从城镇建设用地来看,主要呈现了“摊大饼”式的蔓延式扩张趋势,闲置问题也十分突出。
现在全国土地整治主要分成几类:一是农产整治。去年国务院批准了全国高标准农田建设的总体规划,提出到2020年以前建设8亿亩高标准农田。二是农村建设用地整理。三是提升城镇集约节约用地水平。四是土地复垦,包括生产建设破坏和挖存、塌陷、压占所破坏的土地和自然灾害损毁的土地。五是把未利用地开发成耕地。
在土壤污染治理方面,2014年“中央一号文件”已将开展的试点列入,同时启动了湖南的试点工作。国土资源部2014年发布的《关于强化管控落实最严格耕地保护制度》文件明确提出,要加大对生产建设活动和自然损毁土地的复垦力度,探索开展受污染严重耕地的修复工作。
农业部种植业司耕肥处副处长仲鹭勍:
重金属污染防治的三项工作
在耕地重金属污染综合防治治理工作中,农业部主要开展了三个方面的工作。
一是从指导思想上,在重金属污染耕地综合治理方面提出要以保障国家粮食安全为目标,以保护生态环境为前提,以摸清重金属污染状况为基础,以加强耕地质量建设与污染修复治理为重点,以农作物种植结构调整为途径。
二是明确了治理原则。我们提出了重金属污染耕地综合治理要遵守“坚持数量安全与质量安全并重,坚持普查先行、统筹规划,坚持试点示范稳步推进,坚持农民利益为先的原则”。在技术路径方面,农业部提出了首先要强化源头治理,严格控制“三废”及水体对耕地造成的污染,切断污染源进入耕地的途径。其次要进行种植结构调整。根据不同的污染程度和农作物对重金属的积累能力的大小,依次改种低积累的粮食作物和经济作物品种,确保使用的农产品达标。
三是落实土壤耕地质量的改良和修复措施,通过种植绿肥,施用有机肥、叶面肥、生石灰等土壤调理剂,降低耕地重金属的污染程度,逐步改良土壤的理化性状。
环境保护生态司土壤处处长张山岭:
土地修复产业链将快速发展
当前中国土地污染以轻微和轻度污染为主,但中度和重度污染问题应该受到重视。从土壤监管角度来看,由于存在法律法规缺失、标准不完善、监管监测能力薄弱、科技支撑能力不足、投入严重不足等问题,中国土壤环境治理面临诸多挑战。根据国情,当前防治重点一是农用地,重点是农田;二是建设用地,重点是居住等敏感用地。在实际操作中面临的最大问题不是技术问题,而是沟通、协调问题,是让农民理解、支持并参与进来的问题。随着近年来国家重视程度提高、媒体和公众关注、科研项目投入加大,修复产业也得到快速发展。
在农田土壤修复方面,部分问题需要注意:一是项目立项之前相关的资料和基础情况要调查清楚,会有越来越多的资金流入到这块。二是项目建议书,如果条件具备的话,希望能够在具体的实施环节,按照工程项目思维方式进行管理。三是确定修复目标。四是技术比选问题,要经过经济分析,确定技术路线。五是工程方案设计,避免衍生问题及二次污染。六是费用预算难度较大,这与我们现在的技术和推广规模也有关系。
(二)科技前沿
上海化工研究院土壤环境修复工程技术中心主任商照聪:
土壤修复呼唤肥企参与
农田土壤的多元限制因子决定了综合治理的必要性。比如虚高问题,看似氮磷钾很高,但正是因为氮磷钾的过量投入,不但造成作物营养要素匮乏和品质下降,土壤受到重金属污染,而且土壤的微生物种群及生物多样性会不断下降,最终导致土壤贫瘠。
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来源:互联网
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