农村集体经营性建设用地入市制度得到了过度关注。这一制度建设落地时间可能会比较长，首先要试点而后修改法律。

根据现行《土地管理法》第63条规定，农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

黄延信表示，在对待农民财产方面，目前很多政策还是二元体制的思维。十八届三中全会决定的核心是市场在资源配置中起决定性作用。既然市场起决定性作用，那么首先就要废除二元体制思维。他说：“我们要呼吁立法的跟进。我认为，《民法通则》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《担保法》等等涉及农民财产权利的法律法规要修改。”

中国社会科学院农村发展研究所

宏观室主任党国英

提高土地效率，释放改革红利

新一轮土改受到市场关注，主要是因为新土改对经济的推动作用不可小觑。党国英认为，只有打破消费抑制，实现消费创新，未来经济发展的前景才会更进一步，而土地制度改革是实现这个目标的关键所在。新一轮土地改革的迅速到来，必将提高土地利用效率，大幅增加农民财产性收入，规范政府征地行为，释放出巨大的改革红利。

新土改将会分别从推动城镇化步伐、加快农业现代化进程、形成新的财富效应等三个方面来释放改革红利。首先，将推动城镇化步伐。通过确权赋能，把集体经济组织的所有权和农民手中的使用权变为永久性物权，进而盘活农民进城之后闲置的宅基地，为城镇化建设增添动力。其次，新土改将加快农业现代化进程，目前的生产关系已经要求农业生产向专业大户、家庭农场等模式转变，新土改赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，由此打开规模经营突破口，并提高劳动生产率。最后，还有助于形成新的财富效应，提升农民消费潜力，并由此进一步激发农村的消费。

编后

作为力度有望超越之前任何一次土改的重大改革，新土改将从各个方面影响未来经济发展。农村建设用地流转，将为农业发展带来土地变革机遇。不论是资本市场还是实体经济方面，都会带来诸多投资机会。农资行业从业者同样将获得良机。

首先，土地制度改革，将会导致土地价值重估。考虑到农地资源的稀缺性，耕地资源价值重估空间巨大。

其次，新一轮土地改革会重构农业产业链。随着农村土地流转和农村居民加速转移，农业生产及经营活动将会向规模化、专业化发展，规模效应将越来越明显，相关细分领域将长期受益，尤其是农业服务及贸易相关产业、农机行业、养殖业等。对于农资行业来说，农资使用者从单个农户向规模户转变；使用方式和技术将向着规模化、便捷化、机械化等方向发展；专业化的服务行业将得到壮大；农资和农产品贸易，将更倾向于订单生产和销售，需要更加流畅的流通环节等。

最后，新一轮土地改革不仅事关土地和农民，在实体经济、电子商务及金融领域，也会催生大量的投资机会。诸如电商土地流转业务；有银行系统在产业跨界整合、并购等方面寻觅商机；也有信托机构成立了“土地流转信托”，在资助经营企业的同时获得回报。