□本报记者吕海波

3月6日，农业部部长韩长赋在十二届全国人大二次会议记者会上，就深化农村改革、保障粮食安全等问题答记者问。

在持续一个多小时的提问中，韩长赋对今年舆论普遍关注的粮食安全、农业补贴、土地流转、转基因等问题一一进行了解答。今年农业相关政策将有怎样的变化？农业下一步的趋向会是哪里？记者对韩长赋的答问要点进行了梳理，撷其精华，以飨读者。

粮食安全

增产有信心进口量不会大幅增长

在谈到粮食安全问题时，韩长赋再次重申了中国的粮食安全战略：“‘以我为主，立足国内，确保产能，适度进口，科技支撑’。‘20字方针’的核心就是立足国内，这个政策坚定不移。”

中国粮食产量已经实现“十连增”，以后还能不能保证，韩长赋对此有信心。他表示,信心建立在几个方面：一是中央高度重视粮食生产、粮食安全，有政策保证；二是我们现在科技贡献率已经达到了55%，还会进一步提高；三是基础设施，我们的水浇地已达到51%，农业耕种收综合机械化水平已达59%，我们有一定的抗击自然灾害的保障能力。还有更重要的一点，就是要加大措施保护耕地，坚守耕地红线。

针对中国粮食进口量增加的问题，韩长赋表示，这几年我们粮食进口量确实在增加，但总量并不大，去年的1300万吨只占国内消费量的2.4%。他认为，粮食安全不可能靠大量进口，全世界粮食贸易量只有6000亿斤，相当于中国产量的一半。全世界大米贸易量只有700亿斤，相当于中国消费量的1/4。中国必须立足国内解决粮食问题，今后粮食进口量不会大幅增长。

农业补贴

补贴空间大增量向新型经营主体倾斜

针对目前农业四补贴现状，韩长赋认为，对农业、农民进行补贴是国际通行做法。欧美国家农民40%的收入来自政府补贴，我们的直接补贴只占到农民收入的3%左右。无论按照我们的国情、政策，还是WTO的要求，都有很大的补贴空间。

针对实施补贴过程中出现的问题。韩长赋坦陈也听到一些议论，比如有些农民不种地了，进城打工了，还拿到补贴，而种地的人反而没有拿到补贴。他指出，十八届三中全会提出来要改革和完善农业补贴，还是要向谁种地谁种粮给谁补贴的方向走。怎么走呢？稳定存量，调整增量。

他表示，已经打到农民卡里，装在农民口袋里的钱是不能掏出来的，要掏出来是得罪农民的，政治成本很高。农业的补贴空间还很大，今后政府财政还会增加补贴，新增的部分要进行调整，向新型农业经营主体倾斜、种粮大户、规模经营倾斜。这样既可以维护稳定，又可以调动农民的积极性。

土地流转

主体是农民不能人为垒大户

有记者问到农业部对农村土地流转的政策走向。韩长赋表示，土地作为生产要素，只有在流转中才能更科学地配置，更好地发挥价值，对土地流转是提倡的。他同时强调，在土地流转中不能搞大跃进，不能搞强迫命令，要有序流转。所谓有序流转就是依法、自愿、有偿。首先要保障农民的权益，流转不流转、什么价格流转、流转多少时间，应该由农民说了算。“流转的主体是农民，不是干部，这一点是必须明确的。”韩长赋说。

在土地流转进度和规模上，韩长赋强调应该遵守三个“相适应”：一要和当地农村劳动力和人口转出去多少相适应；二要和当地的技术装备水平包括农民的管理水平相适应；三要和社会化服务的程度相适应，不然的话可能就成为“规模不经济”。

韩长赋认为，土地流转的原则是：不能搞大跃进，不能人为垒大户，不能搞强迫命令，有序地引导流转，合理地实现规模，不要走弯路。如果求急求大，可能欲速则不达。他同时强调，土地流转不能农转非，工商资本到农村投资，流转农民的承包地必须搞农业。搞非农建设的，要坚决纠正和制止。