4月18日北京时间8时50分左右，美国得克萨斯州西部一家化肥厂发生爆炸。据美国有线电视新闻广播网（CNN）4月19日报道，目前死亡人数已经上升到35人，并有上百人受伤。这一爆炸事故充分说明即使在当代经济最发达的国家，即使已经建立了一整套科学的安全管理体系，安全事故仍难以避免，因此，建立科学完善的应急救援体系非常重要且十分必要。
　　石油化工是我国国民经济建设的支柱产业，生产安全工作不仅关系到人民的生命财产安全，还关系到整个行业的健康、可持续发展。为提高企业应对突发事件的综合实力，前不久，中国石油企业协会联手北京中技油联技术服务中心在广西南宁召开了全国石油石化企业安全生产应急救援管理研讨会暨新技术、新设备展示会，除了展示一批服务于企业安全生产的技术及装备之外，与会专家和企业代表还共同探讨了当前行业所面临的安全管理问题。尤其是在如何借鉴发达国家经验、吸取国内外事故的教训，提高国内石化企业事故应急处置能力方面，他们提出了各自观点和建议。
　　应急管理，不容小觑
　　“当前，全国石油石化行业安全生产形势总体上呈现出事故总量大幅下降、主要相对指标大幅下降和安全生产整体水平明显提升的特点，但在安全生产领域仍然存在一些问题，安全生产形势依然严峻。”中国石油企业协会常务副会长张殿国一语概括了我国石油化工行业的安全生产现状。
　　石油化工行业具有高温高压、有毒有害、易燃易爆、连续作业、点多面广等特点，企业的关键装置、要害部位众多，绝大多数构成重大危险源，一旦发生事故，如果应急救援不力，后果就会不堪设想。例如，发生在2010年4月20日的美国墨西哥湾原油泄漏事件直接导致了11名工作人员死亡，造成了英国石油公司（BP）近10亿美元的经济损失，并使沿岸的生态环境遭到了“灭顶之灾”。另据《中国油气发展分析与展望报告蓝皮书（2012～2013）》显示，2012年，我国也有多起与石油化工产业相关的严重事故发生。
　　记者了解到，美国、日本和欧盟等发达国家在化工事故应急管理方面已经有很多年的历史，已经形成了一套包括应急救援法案法规、应急管理机构、应急救援队伍以及各项资源保障在内的较为完善的应急管理系统。
　　早在1968年，美国就建立了国家石油和有害物质污染计划，并得到了广泛应用；1979年后，美国正式成立了联邦紧急管理署，该机构在处理各类重大突发事件方面发挥了重要作用。在上世纪80年代后，美国还建立了较为完善的化学危险品的应急管理法案，为规范企业行为奠定了基础。其中，美国职业安全与健康署颁布的《危险废物处理和应急响应标准》中要求，当容器中危险品泄漏，其数量或毒性都足以危害周边人员的健康或使其中毒时，必须要做出应急响应，无论该响应是来自工厂内部还是场外。此外，美国职业安全与健康署还要求，现场负责人应该了解危险品的性质（如毒性、挥发性、可燃性、爆炸性和腐蚀性等）、泄漏的环境（如数量、有限空间、通风、气候等）和现场附近任何可用的因素（如保护装置、报警装置、工厂控制措施等）。
　　“与国外相比，国内企业做的就很不够了！石油石化装置处理量大，上下游联系紧密，工艺技术复杂，运行条件苛刻，生产过程中涉及的物料危险性大，很多介质具有较低的熔点、较宽范围的爆炸极限、较强的毒害性和腐蚀性，容易发生火灾、爆炸、群死群伤等重大事故以及更为严重的次生灾害。”中国石化安全工程研究院高级工程师马浩然告诉记者，国内发生的几起安全事故一次次地证明，对具有高危险性和事故多发性的石油化工产业，必须加强应急管理建设，实现能够及时有效地避免事故发生，以及在事故发生时迅速采取有效的应急措施，最大程度降低事故造成的危害。
　　三大短板，有待弥补
　　近年来，石油化工企业按照国家有关法律法规要求，不断完善“一案三制”建设，应急管理工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题，有待解决。
　　首先，危险化学品应急管理起步较晚。
　　中国危险化学品应急管理体系是通过借鉴国外先进的应急管理经验并结合中国的生产实际建立的。国务院也颁布了一批危险化学品应急管理的法律法规和标准制度。2006年1月8日，国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》，标志着中国应急预案编制工作已经基本完成，初步形成了全国应急预案框架体系；2006年1月22日，国务院颁布的《国家安全生产事故灾难应急预案》，规范了安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，通过及时有效地实施应急救援工作，力争在最大程度上减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全。