质疑者：全国人大代表、河南省交通厅副厅长霍金花（左图）

答疑者：全国政协委员、安徽省政府参事、安徽农业大学教授张自立（右图）

编者按 从2003年到2012年，十年的时间，有多位政协委员和人大代表都向“两会”提交了肥料立法的提案。

其中有代表性人物是两位，一位是全国政协委员武四海，当时作为复合肥企业领导者的他，于2003年提出了肥料立法的提案，其中心主旨是要求立法保护肥料产业的发展、保护肥料产品的推广应用，保护肥料企业的合法权益。

另一位是全国人大代表、河南省交通运输厅副厅长霍金花，她提出由于肥料管理法律法规制度建设滞后，给农业生产带来了一系列严重问题，尤其是给农产品质量安全埋下了隐患。她提出一些肥料企业为扩大销售和影响，用高科技概念欺骗误导农民，鱼目混珠。当前肥料当中添加激素的现象较突出。在实际生产中一些企业违规添加的问题还时有发生，特别是在水溶性肥料中更为严重。

业内人的提案旨在保护行业发展，当时的背景是中国的肥料供应还不能自给自足，行业整体处于快速发展阶段；业外人的提案旨在保护消费者、保护农产品质量安全，背景是除钾肥外的中国肥料产业出现过剩，行业竞争加剧。

两个提案看似有冲突，却有内在的有机联系，正是有识之士在产业发展不同阶段的思考结果，代表了他们对行业的关注与期望。

因在行业之外，霍金花代表的提案相当尖锐和具体。对于她的意见与建议，本报也专门走访了行业内专家，进行了有重点的解释说明。从表面上看，业外的质疑不利行业发展。但正是因为有业外的质疑，才能帮助行业不断地调整前进方向、控制发展节奏、增强行业透明度。又是对行业发展进步的有力帮助。对肥料产业的关注，说明了肥料产业的重要性，也给肥料产业增加了建立社会信任的机遇。