有业内人士担心，该制度并不能彻底起到规范市场的作用。中国大民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，目前农药生产和流通领域存在大量的地下“黑工厂”和黑色交易渠道。要解决农药高残留问题，首先应根除“黑工厂”、“黑渠道”。他担心，实行农药经营许可制度后，这些地下市场还会存在，甚至会把小规模厂商逼入地下。

中国农药工业协会秘书长孙叔宝也提出了他的意见：合法农药生产企业自然可以自主经营，不应再办经营许可证。此外，在目前体制下，区分运动员、裁判员比较难，发证这种管理形式可能会加剧不合理竞争，并为政府部门提供寻租空间。

原湖南农业大学副教授、海南三亚南博果菜新技术服务部负责人方炎祖表示，如果没有充分的市场竞争，产品售价必然提高，技术服务也难以跟上。更严重的是，可能会破坏市场经济规律。海南标创佳农业服务有限公司总经理黄培标也称：“应该由政府出台规定设定准入门槛，通过市场竞争决定经营网点数量，而不是政府直接来控制。农药监管的关键在于执法到位，而不是通过行政手段人为限制网点数量。”

还有业内人士认为，该制度会增加企业负担。青岛市胶州农业生产资料有限公司副总经理赵长华表示，现有政策规定，农药经营企业需要到安监部门办理危险化学品经营许可证。实际上，目前胶州数百家农药经营企业只有部分企业办理。他认为，实行农药经营许可制度虽然可以加强农药安全管理，对企业也是好事，但企业要先向农业部门申请许可证，实际上又多了一道门槛。

山东省农药工业协会秘书长张昊也认为，从食品安全以及农药管理方面看，农药经营许可制度有其施行的必要性，但对经营企业来说，会增加额外的负担。实行许可制度虽然可在一定程度上遏制农药市场混乱的现象，但不能从根本上解决问题。他认为，要解决农药残留超标问题，关键还是在于指导农民安全、规范、合理地使用农药。 （郁红）