有业内人士担心,该制度并不能彻底起到规范市场的作用。中国大民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为,目前农药生产和流通领域存在大量的地下“黑工厂”和黑色交易渠道。要解决农药高残留问题,首先应根除“黑工厂”、“黑渠道”。他担心,实行农药经营许可制度后,这些地下市场还会存在,甚至会把小规模厂商逼入地下。
中国农药工业协会秘书长孙叔宝也提出了他的意见:合法农药生产企业自然可以自主经营,不应再办经营许可证。此外,在目前体制下,区分运动员、裁判员比较难,发证这种管理形式可能会加剧不合理竞争,并为政府部门提供寻租空间。
原湖南农业大学副教授、海南三亚南博果菜新技术服务部负责人方炎祖表示,如果没有充分的市场竞争,产品售价必然提高,技术服务也难以跟上。更严重的是,可能会破坏市场经济规律。海南标创佳农业服务有限公司总经理黄培标也称:“应该由政府出台规定设定准入门槛,通过市场竞争决定经营网点数量,而不是政府直接来控制。农药监管的关键在于执法到位,而不是通过行政手段人为限制网点数量。”
还有业内人士认为,该制度会增加企业负担。青岛市胶州农业生产资料有限公司副总经理赵长华表示,现有政策规定,农药经营企业需要到安监部门办理危险化学品经营许可证。实际上,目前胶州数百家农药经营企业只有部分企业办理。他认为,实行农药经营许可制度虽然可以加强农药安全管理,对企业也是好事,但企业要先向农业部门申请许可证,实际上又多了一道门槛。
山东省农药工业协会秘书长张昊也认为,从食品安全以及农药管理方面看,农药经营许可制度有其施行的必要性,但对经营企业来说,会增加额外的负担。实行许可制度虽然可在一定程度上遏制农药市场混乱的现象,但不能从根本上解决问题。他认为,要解决农药残留超标问题,关键还是在于指导农民安全、规范、合理地使用农药。 (郁红)
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