加快农村土地流转，有利于提高农民土地的要素价值，拓宽农民增收的渠道，加速城镇化进程，促进城乡统筹发展。但是，要加快土地流转进程，必须有一系列“掷地有声”的配套政策措施出台，让农民没有后顾之忧。

合作社★★★★

自2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来，农民专业合作社正逐步成为激活农村生产力、加快主导产业发展的重要渠道之一。在去年的“人大”会议期间，30名代表提出制定农村经济合作社法的议案。近日从全国人大农业与农村委员会了解到，农委建议有关部门开展农村经济合作社法立法前期论证。

但是，合作社的发展艰难。调查发现，不少地方合作社规模偏小，总体实力比较弱，发展能力不强；缺乏科学合理的利益联接机制，与农民没有形成共同的利益机制，抵御市场风险的能力有限；合作社服务、扶持农户意识不强，对农民利益保护不够，对农户带动作用的发挥不充分；注册资本不多，筹集资金比较困难，特别是购买农资、收购产品等临时周转资金和推进农业标准化、改善服务设施等短期投入性资金普遍缺乏；具体扶持措施不能及时兑现，加上资金短缺、资金结构不合理，经营资金周转困难；在融资、用地、担保和保险等方面存在困难；有的农民对合作社发展前景存在模糊的认识，参与积极性不高。

作为当前深化农村改革、统筹城乡经济社会发展、促农增产增收的重要内容，促进农民专业合作社健康发展被赋予了更多的期望。

农业执法★★★★

2011年1月4日，农业部发出《关于深入推进农业依法行政的意见》，其中一条是深入推进农业执法体制改革和创新，整合执法资源，加快落实农业综合执法工作目标，确保2011年底前全国农业县全部实行综合执法，从源头上解决多头执法、执法力量分散薄弱、执法缺位等问题。重点解决“有机构、无人员”、“有人员、无手段”以及“综合职能范围不到位”或“形式上综合、实际上未综合”等问题。

近年来农业综合执法取得了显著成效，为保护农民合法权益、促进农业和农村经济发展提供了有力保障。但目前农业综合执法中还存在重重问题，尤其是在处理各种矛盾纠纷、推进土地承包经营纠纷仲裁等方面，2010年就发生了多起因执法不当引起的恶性事件，农业综合执法如何真正发挥依法行政职能？

现代农业★★★

加快发展现代高效农业，是促进农业增效、农民增收的关键之举，是建设社会主义新农村的重要内容。当前国内现代农业虽然取得了长足发展，但制约其进一步发展的技术因素仍然很多。目前，国内大部分的农业生产处于分散状态，优质专用当家品种少，高效安全生产技术弱，农业从业人员素质低，新型实用技术装备差，既无法推动以机械化为代表的农业现代化，也极大拖滞了新品种、新技术等对整个产业的推动。而推动农业发展方式转型，是中国解决“三农”问题的根本出路。

专家和学者纷纷结合中国实际提出了发展有机农业、建立现代农业示范园区、推动优质农产品出口、加快实施农产品品牌战略、科教兴农等战略。

(记者龚洁张四代索荣整理)