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3月3日和3月5日，第十一届全国人大四次会议和全国政协第十一届四次会议在北京召开。作为“十二五”开局之年，今年的“两会”显得意义非凡。“三农”问题历来是议案提案中的热点和焦点。

粮食安全★★★★★

解决13亿人口的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事。当前保持粮食总产在1万亿斤以上，是中国粮食生产的一个底线。近年来，极端天气频发，对粮食作物生产构成了重大威胁。今年2月9日，国务院常务会议研究出台了十项促进粮食生产的政策措施。10日，国务院又召开全国粮食生产电视电话会议。

土地是农业的根本。近年来，国家一再强调解决守住18亿亩耕地红线，但耕地被占用的现象还是屡屡发生。一些地方认为农业比较效益低，对保护耕地积极性不高。一些地方土地撂荒和浪费问题很严重。靠天吃饭不能保证粮食安全，加强农田水利等农业基础设施建设，增强农业综合生产能力和抗灾减灾能力，是保障国家粮食安全的一项重要举措。随着城镇化加快，务农的人数在不断减少，加紧培育新一代的农业工人，才能解决影响粮食生产安全的劳动力隐忧。

袁隆平表示：“一是靠政策，调动农民的生产积极性；二是靠投入，国家加大对农田水利基本建设的投入；三是靠科技，科技的前景无限。”

稳定粮价★★★★★

世界银行发表的《粮食价格观察》报告称，截至2011年1月底，国际食品价格指数比上年同期上涨29%。在高通胀背景下，物价尤其是粮食价格上涨的影响牵扯到方方面面。

在粮食生产环节，土地租赁费、人工费、汽柴油费用、水费、农资费用等成本上涨的情况下，在天气情况不利的情况下，要保证农民的利益，农产品价格必然上涨。一方面，国家要保护农民利益，粮食价格上涨有益于农民收入提高；另一方面，国家抑制通胀的主题方向则不允许农产品价格涨太高。因此，如何建立合理的农产品价格形成机制，建立利益补偿长效机制，完善粮食风险基金政策等亟待出台。

而如何打压游资介入粮食收购市场,充分发挥粮食部门在稳定粮价中的重要作用，以此保障粮食收购工作的安全显得愈发重要。

食品安全★★★★★

“十一五”期间，中国经济发生了翻天覆地的变化，但近年来，“吃得不放心”已经成了人们的一块心病。同发达国家相比，中国的食品安全水平还存在差距。如果不及时采取有效措施，从源头上解决问题，将会对百姓的健康乃至社会的稳定产生巨大的不利影响。

从农产品生产角度出发，农药残留超标、重金属含量超标、含有非法转基因成分等问题，不断诉诸于众。去年的毒豇豆事件后，人们更加关注农产品是否使用违禁农药、农药残留是否超标。近期曝光的“镉大米”事件，把人们的眼球吸引到农产品重金属含量超标上。根据学者调查，在湘江中下游衡阳长沙段沿岸采集的农田土壤样品中，砷、镉、铜、镍、铅和锌含量均大于湖南省相应土壤重金属含量背景值。其中，镉、铅含量分别超标7.97倍、3.69倍。据悉，土壤污染区主要分布在重工业城市和金属矿山周围。此外，在全球变暖的大背景下，高温干旱等自然灾害频繁发生，土壤墒情变差，加之过度使用化肥造成土壤板结，致使土壤墒情严重缺失。

中国食品行业实施的是“分段管理”，即农业部负责种植养殖，质监总局负责食品生产加工，工商管理总局负责食品的流通，商务部负责屠宰及酒类的行业管理，餐饮行业由卫生部门负责等，造成了实际的“多头监管”。

百姓何时能吃到安全食品？

水利建设★★★★★