化肥市场全年低迷年底回升

回顾2009年的化肥市场，除3月份价格出现短期涨势之外，临近岁末又出现了一次较大幅度的反弹，而化肥产量和投资继续保持两位数的增长。

在2008年市场极不景气的影响还未完全消除的环境下，市场需求不旺，价格保持低位，企业效益大幅下降。在2009年化肥市场整体不景气的大环境下，各地政府和许多企业新建和扩建产能的热情不减；企业仍在创造条件扩大产量，致使市场供大于求的矛盾越来越加剧。

根据中国石油与化学工业协会公布的统计数据分析，今年除个别月份外，化肥产量基本上月月以两位数的幅度增长。截至11月份，全国共生产化肥6050.5万吨（折纯），同比增长14.3%。其中，尿素为5855万吨（实物量，下同），同比增长10%；磷酸铵产量也达到1640万吨，同比增长35.2%。

2009年农业尿素的需求量预计为4000万吨，工业消费量保持在500万～600万吨的水平，加上一定量的出口，估计全年尿素的表观消费量保持在5000万吨，供需平衡后富余量将超过1000万吨。预计2009年磷酸二铵产量为1025万吨，磷酸一铵780万吨。而二铵、一铵国内需求量均为600万～700万吨。

化肥价格形成机制正式变革

1月24日，国家发改委、财政部联合下发《关于改革化肥价格形成机制的通知》 （发改价格[2009] 268号），从1月25日开始，化肥出厂价等由政府指导改为市场调节。同时，国家进行了电价、铁路运价的改革，为化肥市场化顺利进行铺路。

该《通知》要求，自2009年1月25日起，国产化肥出厂价格、除钾肥外的进口化肥港口交货价格由政府指导价改为市场调节价。取消对已放开的化肥出厂价格实行提价申报、调价备案、最高限价以及对化肥流通环节价格实行差率控制等各项临时价格干预措施。继续对一般贸易进口钾肥价格实行适度监管。

国家发改委经商国家电监会、国家能源局，出台了电价调整方案，自2009年11月20日起将全国销售电价平均每千瓦时提高2.8分钱。电价上涨后，氮肥企业尿素每吨生产成本直接提高28～35元，磷肥也将面临生产成本的小幅上调。

今年化肥铁路运价上调了两次。铁道部发出自2009年7月1日起调整铁路化肥整车运价的通知。“化学肥料”（代码1310）的整车运价号调整2号，2号运价基价1为6.40元/吨，基价2为0.0378元/吨公里。12月11日，国家发改委、铁道部发出《关于调整铁路货物运输价格的通知》，自2009年12月13日起，国家铁路货物统一运价平均每吨公里提高0.7分钱，由平均每吨公里9.61分钱提高到10.31分钱。

化肥流通体制进行改革

2009年国家出台了一系列政策，进行农资流通体制的改革。

国务院8月24日发布了《关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》。《决定》在放开化肥经营限制、取消对化肥经营企业所有制性质限制的基础上，制定了化肥经营的准入条件。规范了企业经营行为和市场管理部门的职能，对化肥出口在明确坚持执行淡季出口减税的基础上，在时间和税率上进行微调。历经近11年，化肥流通体制改革向前再次迈出关键一步。

国家工商行政管理总局发出第45号令，《农业生产资料市场监督管理办法》出台，于11月1日起实施。《办法》规定，农资经营者和农资交易市场开办者，应依法向工商行政管理部门申请办理登记，领取营业执照后方可从事经营活动。申请从事化肥经营的企业、个体工商户、农民专业合作社，可以直接向工商行政管理部门申请办理登记。从事化肥连锁经营的企业，可持总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理部门申请办理登记。

11月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》。11月20日，国家政府网公布国发 〔2009〕40号文件。文件提出：依托供销合作社建设一批统一采购、跨地区配送的大型农资企业集团，在粮食主产区和交通枢纽，完善农资仓储物流基础设施，建设区域物流配送中心。加快推进农资连锁经营，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店。支持符合条件的供销合作社从事种子、农机具、成品油等商品经营，办好庄稼医院，面向农民开展各种技术服务。支持供销合作社符合条件的企业，利用现有设施承担化肥、农药等重要物资的国家商业储备、救灾储备任务。