创新发展推进“公共植保、绿色植保”

经过4年的探索与推动，“公共植保、绿色植保”对植物保护工作的多个层面进行了创新发展。

首先，植保体系创新。经过几年的探索，新型植保体系构架基本构成，这就是县级以上国家公共植保机构为主导、乡镇公共植保人员为纽带、多元化专业服务组织为基础的“一主多元”的新型植保体系，即国家公共植保系统与多元化专业服务组织系统。1998~2008年，国家累计投入33.7亿元，建设了农业有害生物预警与控制、植物检疫、农药检验检测、农用航空等4大类项目1079个，其中省级农业有害生物监控分中心26个、地县级农业有害生物预警与防控站814个。

其次，治理对策创新。对东亚飞蝗、亚洲飞蝗和西藏飞蝗等3大飞蝗，采用了“因地制宜、分类指导，狠治夏蝗、控制秋蝗，长短结合、持续治理”的策略，累计改造蝗虫孳生地220多万亩，年生防面积50多万亩。对水稻“两迁” （稻飞虱、稻纵卷叶螟）害虫，实施了分区治理策略，即将全国稻区划分为5大区域，不同的区域采用不同的综合治理模式，进行抗药性治理。对小麦锈病，采取了“长短结合，标本兼治，分区治理，综合防治”的治理策略，2005~2007年，推广品种、作物、措施等多样性防控技术3780万亩。同时，借鉴澳大利亚、新西兰等国的做法，开展了植物疫情管理非疫区建设工作，首先在苹果、柑橘优势产区试点推进，有效地促进了优质农产品安全水平的提升和出口，并大力推进了植物疫情阻截带建设，设立了西北、东北和沿海等3大阻截带。

第三，技术模式创新。围绕绿色防控，创新了5大模式，即以基地为主线、以作物为主线、以靶标为主线、以产品为主线和以设施为主线的绿色防控模式，为无公害、绿色、有机等农产品生产提供了有力技术支撑。

第四，服务方法创新。在数字化预警方面，基本实现了网络化传输、自动化处理、可视化发布、智能化管理。在网络化展示方面，初步建立了全方位、多层次，覆盖主要作物、所有省（区、市）的病虫害防控展示示范网络，并使其成为领导的指挥田、植保人员的试验田和农民的培训田。在参与式培训方面，把农民由单纯的生产者，培养成集生产者、决策者和经营者于一身的复合型人才，覆盖了全国18个省（区、市）的水稻、棉花、园艺等多种作物。在连锁式服务方面，广泛建立农资连锁经营网点，就近送货上门，或技物结合服务到田间地头。在专业化防控方面，多种类型的农业病虫害专业化防控组织蓬勃发展，至2008年全国各类专业化防控组织20多万个、防治面积占农作物总面积的10%以上。

第五，工作机制创新。在政府主导机制方面，各级政府逐级成立农业有害生物防控指挥机构，发布防控预案或启动应急响应，并逐级签订责任状，实行责任追究制，坚持实行属地管理，各负其责，各尽其职。在联防联控机制方面，与哈萨克斯坦联防联控蝗虫，与越南联防联控水稻“两迁”害虫；北京周边地区联防联控蝗虫、草地螟，青、藏、川三省联防联控西藏飞蝗，鲁、豫两省联防联控东亚飞蝗。在防控督导检查机制方面，逐级开展重大病虫害防控督导检查，分片包干、责任到人，主要查病情虫情、用药状况、农药情况、防治组织、防控目标等方面的情况。在投入保障机制方面，2003~2008年中央财政补贴10多亿元防治水稻、小麦、蝗虫、鼠害等重大生物灾害，地方财政也积极补贴应急防控与疫情扑灭所需经费。在依法管理机制方面，着力修订了《农药管理条例》等法规，一些省（区、市）还出台了植物保护条例和病虫测报、农药管理等方面的地方法规。

显著成效印证“公共植保、绿色植保”

近年来，通过大力推行“公共植保、绿色植保”，使中国的植保工作跨入了一个新时代，并取得了显著成效，主要表现在以下5个方面：

一是提高了植保技术到位率。主要表现为农业病虫害测报准确率显著提高，植保技术普及率与技术入户率不断提高。