全国农业技术推广服务中心主任/研究员 夏敬源

中国是农业大国，更是种植业大国，粮、棉、油、糖、果、菜、茶等主要农作物种植面积和总产量均居世界前列。同时，由于中国生态条件复杂、耕作制度多样，农作物有害生物（病、虫、草、鼠）1700多种，可造成严重危害的100多种，重大有害生物年发生面积60亿~70亿亩次。每年农作物有害生物防治面积60亿~ 80亿亩次，挽回粮食损失6000万~ 9000万吨、皮棉150万~180万吨、油料250万~270万吨。植物保护工作为确保国家粮食安全、农产品质量安全、农业生态安全和农业贸易安全，肩负的责任重大，使命光荣。只有与时俱进、革新理念、创新发展，才能顺应潮流、乘势而上、有为有位。

生物灾害发生的新特点呼唤“公共植保、绿色植保”

进入新世纪以来，中国农作物生物灾害的发生危害出现了新变化，呈现出新特点：

一是暴发的频率逐年提高。年发生面积5000万亩次以上的农业生物灾害种类由上世纪50年代的10多种，发展到现在30多种。在新世纪之初，农业生物灾害年发生面积30多亿亩次，近年来则超过了60亿亩次（图1）。

二是迁飞性种类此起彼伏。农区飞蝗（东亚飞蝗、亚洲飞蝗和西藏飞蝗），自1995~2004年连续9年暴发，2005~2007年中等发生,局部重发生；草地螟，1998~2004连续7年大发生，2005~2007年中等发生, 2008年特大发生；稻飞虱，2005~ 2008年大发生，年发生4多亿亩次；稻纵卷叶螟，2005~2008年大发生，年发生3亿多亩次。

三是流行性种类连年猖獗。小麦条锈病，2001~2005年连续5年暴发，年最高发生面积8400多万亩次；水稻稻瘟病，2004~2007年连续4年大发生，年最高发生面积8700多万亩次，近年来在东北稻区严重发生。

四是区域性种类突发成灾。水稻条纹叶枯病年发生面积2000多万亩次、水稻螟虫3亿多亩次。小麦吸浆虫死灰复燃，在河南、河北、北京和天津重发生，年发生面积3500多万亩次。农田鼠害，2003~2006年年均发生面积5.5亿亩次、涉及1.2亿农户，如2006~2007年洞庭湖区东方田鼠严重发生。

五是抗药性种类加重发生。目前，已有500多种农业有害生物对常用农药产生了不同程度的抗性。如稻褐飞虱，对吡虫啉产生了中、高度抗性；小麦赤霉病菌，在安徽等地有2%~7%的菌株对多菌灵产生了抗性；棉铃虫，对Bt棉的抗性等位基因频率由0.6%上升至2%~8%，潜在的抗性风险较大。

六是检疫性种类大肆侵入。近年来，新发现的植物检疫性有害生物以每年1~2种的速度递增，国内已有的植物疫情扩散压力加大。据初步统计，中国每年因植物检疫性有害生物造成的损失约1199亿元，（图2）。

植保理念变革催生“公共植保 绿色植保”

上世纪70年代，中国提出了“预防为主，综合防治”的植保方针。进入新世纪以来，面对现代农业建设的新任务和农业有害生物发生的新特点，急需变革植保理念，“公共植保、绿色植保”理念应运而生。

2006年3月31日，在北京召开的植物保护高层论坛上，时任农业部副部长范小建首次提出了“公共植保、绿色植保”的新理念。2006年4月13日，在湖北襄樊召开的全国植保工作会议上，正式提出了“绿色植保、公共植保”理念。2007年6月14日，广西南宁召开的全国水稻重大病虫防控暨重大植物疫情阻截带建设现场会上，农业部危朝安副部长提出全面推行“绿色植保、公共植保”理念。

“公共植保、绿色植保”的理念提出至今，已走过了近4个年头。植物保护就其性质而言是“公共植保”，主要从事公共管理，开展公共服务，提供公共产品，着力服务国家粮食安全、农产品质量安全、农业生态安全和农业贸易安全。植物保护就其职能而言是“绿色植保”，主要满足绿色消费，服务绿色农业，提供绿色产品，着力服务“资源节约型、环境友好型农业”的建设。