在3月6日的政协会议分组讨论间隙，全国政协委员、四川新希望集团有限公司董事长刘永好接受了记者的采访。作为一位在农业领域耕耘了27年的民营企业家，刘永好委员最引人注目的提案莫过于向广大农村地区发放“惠农券”这一举措。

刘永好委员表示，类似于“惠农券”这一形式的优惠券在某些地区已经实行了一段时间。比如，中国农业银行在几个省已经实行一种“惠农卡”。“惠农卡”和“惠农券”都是给农民发放小额信贷的一种凭证，“我更希望‘惠农券’的功能除了给农民发放小额信贷之外，还能够得到国家政策的支持。如贴息支持或者扶持现代规模农业的转型，也就是说，在目前银行发放‘惠农卡’的基础上功能又有所增加。我希望‘惠农券’成为农村金融的一种新的举措，从而推动农业产业的发展。”

刘永好委员为记者算了这样一笔账：假设国家一年对‘惠农券’的贷款贴息是20亿元，按银行目前5%的贴息来算，银行就会发放400亿元的贷款，可以拉动农村地区的投资在1000亿元左右。“惠农券”不仅仅是简单的贷款，它还包含了党和政府、社会与金融机构对农民的支持。另一方面，农民有了“惠农券”一定是去购买农药、化肥、饲料、种子、农机等农业生产资料，这实际上从另一个角度拉动了消费。

刘永好委员强调，“惠农券”是一项长期的基金，可以循环使用，并且在这个过程中，资质优良的用户可以逐步加大信贷额度。“我们倡导的‘惠农券’不单单是促进了农业生产，更重要的是拉动了整个农业产业的发展，使得农业产业加速成长。”

国家改革开放以来已经出台了十一个“一号文件”，其中针对三农问题连续出台了六个“一号文件”，可见国家对农业是相当重视的。但从目前来看，真正解决三农问题仍然有很长的路要走。现在国家拿出400亿元做家电下乡、摩托车下乡，但买家电、摩托车对农民而言属于一次性消费，对带动农业生产的帮助并不大。而“惠农券”在提高农业规模化生产的同时减少了银行的风险。因为农民的每笔贷款额度都很小，每户农民贷款1000元，1万户农民就是1000万元，但是，1万户农民的服务工作要做，后续还款要监控，银行也难以保证这1万户农民到期按时还款，存在的风险不小。“惠农券”能有效规避这样的风险。

刘永好指出，“惠农券”在发放过程中，银行首先会征集农业合作经济组织、龙头企业等的意见，要求支持“惠农券”发放的企业必须与农民建立契约关系，这个契约就是种苗合同、技术服务合同、收储合同，有了这些契约，银行的风险就减小了。现代农业的要求是规模化、契约式、科学化，“惠农券”作为由政府贴息优惠、支持农业的贷款凭证，其作用又远远大于简单的贷款，它是对农业转型的支持，对银行更放心、大胆地介入支农领域，提升对农民发放贷款的信心，规避风险的一种有益尝试。