据中国磷肥工业协会数据，2006年中国磷肥产量达到1213万吨，2007年全国磷肥产量达到1351万吨，同比增长超过10%，预计2010年产量将达到1500万吨。磷肥产量已经远超过磷肥需求，据估计，中国磷肥需求最高量为1250万吨左右。近两年磷肥（主要是磷酸二铵和磷酸一铵）产量的增长主要是向国外出口，但受高额关税的影响，磷酸二铵出口受阻，磷酸一铵的出口大幅度增长。另一方面，磷酸一铵产量大幅增长也是受复合肥生产的拉动。2007年以来，在磷酸二铵等产品价格不断增长的同时，复合肥价格一直在低位运行，促进了复合肥的快速发展，同时拉动了上游原料的生产。磷酸一铵需求增长的同时、中国硫磺和钾盐的需求同步增长。然而，从2007年末到2008年上半年硫磺、化肥价格的大幅飙升。2008年下半年形势急转直下，硫磺价格缩水，化肥价格跌至成本以下，出口大门未开，企业纷纷停产。

化肥需求变动空间扩大

———产业调控难度大

整个行业氮肥和磷肥的过剩以及出口迅猛发展让我们产生了一个错觉，认为中国化肥大量出口的时期到来了。众多企业也在积极与政府部门协商，希望能够降低关税，处理过剩的产品来换取企业长远发展的能力。虽然，2008年11月化肥出口关税调整，出口大门打开，但此时国际市场形势已经不乐观。对于这个问题，站在国家的角度考虑，放开出口限制的可能性较小，因为中国化肥需求的形势仍不明朗，短期之内化肥需求的变动可能会导致整个供需平衡发生变化。2004和2005年中国钾肥需求大量增长（2005年比2003年增长56%）是我们始料未及的，结果导致2006年钾肥价格从每吨110美元上涨到了220美元，几乎翻了一番。需求形势的大幅波动也可能会发生在氮肥和磷肥上。2000年以来，中国蔬菜和水果出口大幅增长带动了国内蔬菜和水果播种面积大幅增长，其中，蔬菜面积年增长近2.6%，果树面积年增长超过5%。而同时粮食供应形势持续趋紧，中国已从小麦、水稻的净出口国变成净进口国，油料进口量也不断增加。粮食安全的问题给我们的启示是，中国人口众多，粮食供应偏紧的趋势将长期存在，不容忽视。如果放开化肥出口，国内生产形势略有变化，则可能出现化肥供不应求的局面。中国化肥需求波动的幅度已经从上世纪90年代的每年100万吨养分提高到目前的400万～600万吨养分。这是因为目前国内施肥量较大，即使播种面积小幅变化也会导致化肥需求总量的大幅变化。另外，工业需求以及林业、牧业、渔业的需求都在增长，因此，化肥需求的变动空间迅速放大。而现在氮磷肥过剩的产量也仅在400万～600万吨，如果放开出口，可能无法应对突然增长的需求。另外，放开化肥出口可能会带来更多的其他问题，如国际市场价格的不规则波动会导致国内市场价格失去控制，在中国农业补贴政策尚不完善的情况下，农户无法接受价格的巨变，有可能会导致种植业结构产生变化，从而影响粮食安全。

任何产品的供应和需求应该保持在供应略大于需求的状态，这是自然规律，而对于化肥这种农业生产必需品来说，保证充足的供应是国家发展的需要，产能增长大于需求增长属于正常情况。因此，在目前情况下，国家和企业应该保持产能的发展，但应该控制产量，并根据市场需要调节产品结构。例如，磷酸二铵的需求已经比较明确，控制磷酸二铵产量增长是必须的。但是，复合肥是中国化肥发展的主导方向，保证磷酸一铵、硫磺和氯化钾等原料的供应是当务之急。但复合肥发展的方向需要进一步明确，要加快复合肥配方标准化和科学化的建设工作，避免配方不合理带来的原料需求突增，尤其是要慎重对待氮和钾的配比。

化肥产运销用链条严重脱节———国家宏观调控政策须完善

化肥产业的低效率发展主要来自于管理不当，尤其是中国化肥生产、销售和施用整个链条严重脱节，产业的发展无法通过市场与农业需求紧密联合，导致产品结构不合理：产品平均养分含量低于36%，复合肥产量仅占12%，养分供应极度不平衡，在区域间表现更为明显。