□张福锁张卫峰范明生曹一平

新闻回放

目前国内磷复肥产品产销量大幅下降、库存持续增加、出口基本停止、生产流通不畅，针对这些问题，中国磷肥工业协会向国家工信部做专门汇报，并提出给予企业适当财政补贴、实行零关税、暂缓执行磷矿产品增值税等解困政策建议。本报1月20日A1版进行报道。

今年1月1日，《新欧盟硝酸盐污染预防管理条例》在英国正式实施，新条例是欧盟1991年硝酸盐指令的更新与完善。据悉，英格兰有70%的地区被划入氮易污染区。政府要对农户的施肥时间、地点、方式以及施用量进行监测。本报1月20日A3版进行报道。

化肥产业可持续发展关系到国家的粮食安全。近期国内磷复肥产品产销量大幅下降、库存持续增加、出口基本停止、生产流通不畅；而2008年春夏期间，化肥价格高已经造成农民减少施肥量甚至撂荒土地。这些问题的发生，与目前国内养分资源无有效宏观调控措施、没有实现综合管理有非常密切的关系。

化肥成本高于国际先进水平

———产业竞争力不强

化肥供应满足了人类蛋白质需求量的40%，在中国，化肥已经提供了种植业体系中75%的氮素来源。充足的化肥供应需要强大的化肥产业来支持。自20世纪60年代，中国政府采取了一系列措施大幅度提高化肥生产能力，至2005年，中国化肥产业现价总产值达到2409亿元，再加上流通环节增值，全行业总产值约2800亿～3000亿元，总产量已经达到5177.86万吨（总产量来自于2006国家统计年鉴，与各协会数据合计略有差异），占世界生产总量的30%，氮肥和磷肥产量已经居世界第一位。形成了上游磷硫原料生产商135家、化肥生产商1924家，批发商超过3000家，零售商超过20万家的庞大群体。

但是，庞大的化肥产业并没有形成健康发展的局面，导致全国化肥供应体系效率较低、能源与资源消耗大、过度竞争严重、市场调节乏力，进而影响了化肥合理使用，导致养分循环经济性差。根据计算，2007年中国化肥产业有20%的企业长期亏损，全行业资产负债率超过60%，90%的氮肥企业合成氨能耗超过国际平均水平（1.33吨标煤/吨氨），磷肥和钾肥生产成本普遍高于国际先进水平，氮肥产业国际竞争力排名第九位、磷肥产业国际竞争力排名第四位。氮肥产业提出的“十一五”目标是将吨氨标煤耗从1.7吨降到1.57吨。

产能高速增长

———企业瞄准出口

中国化肥产业发展需要立足于国内市场供应，这是中国特殊的国情决定的：人多、地少、粮食供应持续偏紧、资源缺乏等。经过半个多世纪的快速发展，中国已经形成了巨大的产业群体，氮肥产量在上世纪90年代末即已经能够满足国内需求，磷肥产量在2007年也达到1300万吨以上（折纯），与需求基本吻合，唯有钾肥供应处于不足状态，估计年缺口在400万吨（折纯）。

但这些年中国化肥生产却仍以高速发展。中国氮肥工业协会统计显示，2005～2007年的短短三年时间里，尿素新建装置增加的产能达1065万吨，加上现有装置自然增长，累计净增产能1340万吨，产能增幅达32.2%，2007年底全行业尿素产能达到5400万吨。2007年至2010年预计还有428万吨能力的新装置投产，国内企业新建尿素装置产能比2004年增加1165万吨。其他氮肥品种，如碳酸氢铵产能会保持在较为稳定的程度，而氯化铵会增长到250万吨（产量达到200万吨）；2010年氮肥生产总能力将增长到4300万吨，估计合成氨产量会达到5550万吨。而同期氮肥需求增长幅度可能仅为3.6%～7.5%，2010年过剩产能将达到1170万吨。

大幅度增长的氮肥产能使得国内企业将目光瞄准出口。近年来中国尿素出口处于波动状态中。在2004年出口量达到390万吨以后，国家采取了高额出口关税限制措施，2005和2006两年出口量有所降低，但2007年在国际价格不断飙升而国内价格持续低迷的状态中，尿素出口又一次抬头，2007年尿素出口突破400万吨。从2007年7月到2008年11月，在一系列化肥出口关税政策调整下，2008年化肥出口大幅下降。根据海关统计，中国2008年前11个月累计出口化肥908.6万吨，与2007年同期相比下降18.1%。