□本报记者黄存

在刚刚召开的十一届全国人大一次会议上，记者见到了来自辽宁丹东农业科学院玉米研究所的代表何晶研究员。这是何晶代表第二次当选全国人大代表，同时，她还是中国共产党第十六、十七次全国代表大会的代表。

作为在玉米育种领域辛勤工作

几十年的科研人员，何晶代表把涉及种子、粮食、农村、农民的话题带到了全国人大会议上，她和记者谈论的中心也是给种业发展创造更好的环境，同时要让种业的发展更加适合时代的需要。

相关法律要及时跟进

何晶代表告诉记者，在这一次全国人大一次会议上，她准备提出一个“关于制定《植物新品种保护法》的议案”。她说，这个议案在2006年的全国人大上就曾提出过，并受到了相关部门的重视。《植物新品种保护条例》到现在已经实施了十几年，现在看来有些地方力度显得不够，所以会议上的业内同行们一起议论，要由何晶代表来牵头起草这个提案。

何晶代表说，制定《植物新品种保护法》对植物新品种的保护肯定有好处，类似的法律很多国家早就制定并十分详尽，我们和国际上进行交流时要按照人家的法律走，而我们的植物品种保护却没有一个法，这是不公平的。

同时，就国内状况而言，《植物新品种保护条例》实施以后，起到了很好的作用，以前那种随意盗用植物品种、无视植物新品种权的混乱现象有了很大改观。但随着制种业的发展，植物新品种越来越多，没有一部法律来约束企业的行为是不行的。国外的相关法律都保护到基因了，我们却连品种都没有，这差得太远了。这个法早晚都要立，晚立不如早立。

何晶代表强调说，行业的发展需要一个好的环境，法律保障是重要的环境条件之一。只有立了法，研究单位和制种企业才有可能用法律保护自己的权益，让侵权者不能得逞。这也是一种与时俱进。

让政策更好地促进种业发展

作为来自基层的“双料”代表，何晶代表每次来北京开会，都要带来很多基层反映上来的声音。她向记者展示了很多群众向她反映情况的来信，有的来信反映种子补贴到农民手中占到收入的比例并不够大，不能很好地调动起农民积极性；有的反映相关部门的一些规定和国家相关法律有抵触的地方，比如申领种子生产许可证时，可以不提交品种审定证书。“那么到秋天已经生产出的种子如果没能审定下来，这些种子会流向哪儿呢？这还不造成种子市场的混乱？”何晶代表说。

对此，何晶代表说她准备根据这些来信提出建议，探讨能否把分散开来就显得很少的补贴集中起来，为农村建设一些大的项目和水利工程。她说，国家花大力气进行的农业补贴既不应形成平均分配的“芝麻盐”，也不要形成“困难补助”，而应该成为促进生产发展的动力。以多种方式使国家对农民的补贴起到更好的效果，调动农民的种粮积极性，调动种子企业的积极性。而对一些部门所发的文件，应该在法律框架之下对其进行规范，不能眼看着明显的不合理甚至不合法却仍在执行。

种子市场与农业息息相关

何晶代表说，在粮食作物中，玉米用途最广泛。它可以当作人的口粮，可以作为饲料，还可以作为能源和工业产品的原料深度开发。这两年玉米的种植面积增加很快，已经达到了4.3亿亩。但是今年杂交玉米种子市场状况并不好，其原因一是前几年在市场看好的情况下乱产乱繁积压严重，另一个就是由于目前的粮价太低。何晶代表说，去年秋天收购种子的时候正值粮食高价位，而今春销售种子时又恰逢粮食低位。很多种子企业面对高进低出的局面已经难逃亏损命运。而更加麻烦的是，现在由于粮食价格低、农资产品价格高，农民对种粮持观望态度，种子销售迟迟不启动。