5、因为农民工是跨省区流动，是全国性流动，所以，对进城落户的农民要建立全国统一补贴体系。对进城落户的农业实行中央、省、市三级财政补贴。不论是来自哪个省市的农民，都有落户的当地省、市统计、申报、补贴。

　　6为增加对土地的投入和保护性开发利用土地资源，要建立农村耕地复垧激励机制。所谓土地复墒，就是恢复土地的墒情，提高土地的有机质含量，提高土地的质量，提高土地的肥沃程度。从1978年后逐步实行的农村土地联产承包责任制到现在，由于土地实行阶段性的承包制（含流转机制），农民对土地实行近乎掠夺性的利用，不仅水土流失无人管，就是对土地本身也是只用化肥而不再用建国以来一直采用的自然肥料，土地质量大幅度下降。所以，对于人均占有体地资源水平较低的中国，随着城市化进程的不断加快、城市化水平和农村土地集约化经营水平的不断提高，恢复和提高土地质量、防止水土流失具有重要的战略意义。对此，要以县为单位，由农业部门组织，农业技术部门参与，定期对不同承租户的耕地进行土壤化验和分析，依据土壤质量等级确定支持力度。对土壤质量逐年提高的租户，给予一定奖励，对土壤质量严重下降的，取消承租资格。