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白沙探索乡村百姓共同富裕之路 打造美丽乡村


  7月19日清晨,白沙黎族自治县元门乡云雾漫散,葱翠的鹦哥岭从惺松中一睁眼,就感受到来客的兴致。

  数辆大巴车和几十辆小轿车、越野车相继驶入元门乡的罗帅和那吉等村落,车里人要来此看看白沙的美丽乡村。

  “抱歉,抱歉,只能给您们三栋农家别墅了,另外在主楼再给您安排几间房。”位于罗帅村的天涯驿站罗帅雨林酒店大堂接待小姐,不停地给来自儋州市人民医院的5个家庭组成的自驾车团队解释。驿站60多间客房,逢周末必住满。

  同样客人饱和的还有那吉村。村里的跑马场,一上午接待300多位客人。

  美丽乡村,在来客眼中,是一种景观;在白沙人眼里,是一种事业。这个事业,是一种新型的乡村生态旅游产业,是一种改变乡村人生存状况、实现共同富裕的理想模式。

  催生新型产业和开发模式

  打造美丽乡村,白沙的这个事业经历了思考、尝试、确立三个阶段。

  白沙,一个黎族、苗族等少数民族聚居的山区县,一个以农业人口为主的国定贫困县,一个80%人口生活在乡间的大农村。

  生态保护核心区,经济结构单一,居住条件极差,少数民族同胞谋发展诉求强烈,这几个因素叠加,在海南国际旅游岛建设对良好生态和高端乡村旅游产品的高要求大背景下,白沙的发展思路让人颇费脑筋。

  天涯驿站的策划恰好这时走进白沙人视线。“乡村旅游和民房改造结合也许能行”,在县委书记严正提议下,白沙县委、县政府做了一个大胆尝试。

  2010年5月,白沙与以主营乡村田园森林生态度假游的海南天涯驿站旅游项目开发有限公司签署《乡村驿站建设暨村民住房改造合作开发框架协议书》,并与元门乡30个村庄签订了合作意向书。

  2010年8月25日,元门乡的罗帅村铲起了整村民房改造第一锹土。这一锹,铲出了一个美丽乡村建设的新模式……

  土地使用模式:罗帅村25亩原使用宅基地,在政府指导下进行重新规划,规划后的宅基地仅占用约12亩,整理出13亩村庄建设用地,其中10亩用 于企业建设汽车旅馆和休闲生态酒店,另3亩用于建设约100个生态停车位,企业的生态果园等其他设施用地,在不改变土地用途的前提下均向农民租赁。

  这一土地使用模式,让农户不搬迁、不丧失一寸土地。

  资金筹集模式:按照政府+企业+银行+农户的模式进行整村房屋改造。政府无偿为每户提供约2万元材料,企业无偿为每户提供5万元资金,银行为每户提供5万元林权抵押贷款,村民自筹约3万元现金。

  这一资金模式让农户花3万元就能住上联排别墅。

  产业经营模式:整村改造及驿站建成以后,企业通过提供汽车旅馆、房车驿站、订单度假等方式保证自身收益,同时带动农户参与乡村旅游。

  这一产业经营模式实施以来,罗帅村农户原有橡胶业收入不减少,仅靠旅游业,人均年增加收入2600多元。

  改造后至今,罗帅村已接待游客超过5万人次,这让白沙执政者确立了“美丽乡村计划”的完整设想。

  2011年11月,白沙提出全面建设美丽乡村计划,力争用五年左右的时间,让白沙一半以上的农村得到高水平改造,并形成具有白沙特色的乡村旅游产业——“乡村生态旅游百里长廊”。

  打造美丽乡村大规模启动,模式不断丰富,“政府+企业+农户+银行”、“政府+农户+银行”、农户土地入股分红、省直机关部门帮建、村改社区模 式等等,用这些模式,白沙在2012年底完成了40个村庄的主体工程建设,约1400户6000多名农民住进宽敞舒适的楼房;2013年,白沙将建成高标 准、高要求的美丽乡村31个。

  尊重自然生态和农户意愿

  绿水青山就是金山银山,美丽乡村必须绿水青山。白沙在全面实施美丽乡村计划时,明确了这样一个理念。

  还在罗帅村试验改造动工前,严正就给参与企业提出“充分尊重当地自然生态,充分尊重当地老百姓意愿”的两“尊重”原则。

  罗帅村的开发符合白沙的发展理念,没砍一棵大树,没占一亩农田。不仅如此,罗帅村还在改造重建中,引导农民在沟边、路边种植竹子,在房前屋后种植槟榔、花梨、沉香等经济树种和本土珍贵树种。现今的罗帅,村庄更绿更美了,林业结构由过去单一橡胶变成品种多样。


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