农民的基本权利是需要得到保障的，没有这一条，农村现在的土地规模化经营、土地集中的趋势就不能够顺利进行，也不能避免各个阶层之间的冲突、农民和政府之间的冲突，这些矛盾都很难解决。

　　城市化会涉及城市的户籍制度、公共福利和社会保障制度，也会涉及农村的土地制度，土地出让制度等等。不要老打农民土地的主意，但也不能堵住城市化的路子，不让土地进入市场，不让资源重新配置。这是一盘大棋，要通盘考虑。

　　肖金成：城镇化是一个市场化过程

　　两亿农民工的问题是什么？我觉得存在三大问题。第一大问题就是报酬问题，我们过去说男女同工同酬，现在农民工与城市人同工不同酬，所以我觉得要解决同工同酬问题。农民工为什么把自己的孩子留在农村，不把自己的家人接到城市来？并不是他不想接，是他没有能力接过来，因为他挣的钱不足以养活他的老婆与孩子，所以报酬问题应该引起重视。

　　第二个问题是福利问题，比如说子女就学问题，其他社会福利也应和城市居民一样。还有第三个问题是保障问题，有很多人认为为农民工提供保障是一个天文数字，是解决不了的。我不这样认为，因为农民工的保障是自己为自己保障，如果在进城的第一天起就缴纳他的社会保障金，比如说养老金、医疗保险、工伤保险，都是自己和所在单位交钱，那么累积起来是自己为自己保障，只不过是我们没有建立这样的社会保障制度。这三大问题解决了，那么农民工就可以顺其自然地成为城市居民。

　　接着就是住房问题。城市政府应该尽可能改善农民工的居住问题。我提出来应该做到三“化”，第一是农民工市民化，也就是说要解决他的福利问题；第二是农民工本地化，这个本地化不是让他到户籍所在地的小城镇去解决他的城镇户口，而是他在哪里就业就为哪里作出了贡献，当地政府就应该给他提供各项公共服务和福利，不能推卸责任；第三是农民工家庭化。让农民工一个人长期进城务工是不尽情理的，留守儿童、留守妇女和留守老人怎么办？只有把市民化、本地化和家庭化结合在一起，才是真正的城镇化或者城市化。

　　城市化是一个市场化过程，农民进城不进城是他的选择，不是我们去强迫他，他到哪儿去也不是政府确定的。有人说农民应该到小城镇去，但小城镇就业岗位不多。农民进大城市、小城镇，还是中等城市是他自己的决定，我认为哪里有就业岗位他就会到哪里去。提供就业岗位有两大领域，一是工厂，哪里有工厂他就会到哪里去，二是哪里有服务业他就到哪里去。主观愿望决定不了客观的趋势，到哪儿去是农民工的选择。我们只能分析农民工的选择，要根据他们的去向进行决策，决定未来的城市规划。