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统筹城乡 科学发展 打造具有临汾特色"新三农工程"


  ——生产模式创新,林、农、牧协调发展,培植生态农业新亮点。我市发展设施农业和林下经济成为转变增长方式的有效载体,促进了农业高产、优质、高效技术与循环经济有机整合。全市平川县市利用速生林资源优势,发展林下循环经济,建立了林菌、林菜、林禽、林莓、林草、林粮、林畜等林下经济模式,建成了洪洞西梁等一批林下经济示范基地。西梁村林下鸡鹅混养和林下种植优质食用菌农林牧结合发展模式,成为农民增收致富典范。今年该村把食用菌从大棚立体栽培发展到林下覆土式栽培,亩收入27264元,是大棚立体种植亩收入的2.3倍。同时大力推广资源节约型农业技术,提高农业资源和投入品使用效率,设施农业由蔬菜大棚向池栽节水莲菜扩展。在曲沃汾河滩涂和洪洞废弃的焦厂、砖厂改造建设旱莲示范基地,亩产莲菜6000—8000斤,亩收入达到8000—10000元。这些农业综合开发项目的实施,改善了农业生产基础条件,调整了农业结构,村村有项目,户户忙致富,推进了村建设。

  ——规划布局创新,形成一批现代农业基地和园区经济。我们坚持科学合理的规划布局,建成一批农业优势产业集聚区域。本着“政府定产业、部门调布局、市县建基地”的原则,按照“稳粮食、建基地、搞园区、创品牌、抓龙头”的发展思路,推行“一村一品、一乡一业、一县一特”的模式,在粮食增产、高效园艺建设、龙头企业培育、农民专业合作社发展、农产品质量安全五大现代农业工程建设基础上,全市高标准规划和建设“四个百万亩”为核心的现代农业产业商品基地,初步形成了西山百万亩优质水果、平川百万亩优质蔬菜,以古县核桃、永和红枣为主的双百万亩干果经济林和以安泽连翘和襄汾地黄为主的百万亩中药材特色农业商品基地。全市新认定无公害产地面积62.35万亩,产品52个,有4个农产品通过国家地理标志认证。吉县是“中国苹果之乡”,在苹果产业发展中集中推广“猪—沼—果”循环模式,县财政拿出专项补贴资金200万元,用于百头猪、50头牛养殖户补助。曲沃县今年规划建设第五代蔬菜大棚1116栋,目前完成600余栋。尧都区万亩汾河滩涂项目区规划现代农业生态园区。全市通过农业基地化布局,逐步推动农业实现集约化经营、规模化种养、标准化生产、市场化经营,使优势更优,特色更特,亮点更亮,为农民增收奠定了坚实的基础。

  建设村 大力实施城乡一体化发展 逐步缩小城乡公共事业发展差距

  建设村,其根本目的就是要缩小城乡差别,把政府提供的基础设施以及教育、卫生、文化和社会保障覆盖到广大农村,使广大农民共享改革发展成果,实现整个社会真正和谐。最根本的办法就是建立在以工补农、以城带乡基础上的城乡统筹,实现城乡之间一体化发展,这是我国现阶段经济社会发展的必然要求,也是摆在我们面前最紧迫的任务。我们围绕农村全面发展与全面进步的目标,建立起政府主导、农民主体、全社会参与、城市与农村互动,共同建设村的长效机制,在体制创新和工作方法创新上探索出一条新路子。

  ——政策拉动,构建城乡协调发展新机制。制约村建设的瓶颈问题,主要是财力投入和智力投入。我们按照中央“多予、少取、放活”和“三个高于”的要求,不折不扣地落实中央各项惠民政策,建立起政府为主导的多元化投入稳定增长机制,鼓励民间资本和产业资本进入农村发展产业,引导中小企业和先富起来的老板投资与扶持农村建设。探索建立“以煤补农”、“以矿帮村”投入机制,乡宁、古县一大批煤炭企业转产发展农业企业,投资村建设公益事业。去年市、县两级财政支农资金12.3亿元,企业帮建村15.3亿元。为解决政府支农资金归口不同职能部门、管理使用分散问题,我们采取了整合资金、捆绑使用的办法。如安泽县把政府投入、社会帮扶、上级支持、乡村自筹、采购节约五块资金统一整合,实行多口进水、一个龙头放水,实行科学投资管理,集中力量办大事,提高了支农资金使用效益。同时,鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶,参与村产业发展和公共设施建设。市县机关事业单位结对帮扶试点村和重点推进村已形成制度。各级各部门根据自身工作的性质和特点,把工作和服务向“三农”延伸,实行城市与农村互动,缩小城市与农村在人才、信息、观念等方面的差距。市、县共派出14455个机关事业单位帮扶1163个村,去年共投入资金达2.2亿元。鼓励农村基层干部在村建设舞台大显身手,通过各种渠道筹措资金和农民投工投劳。尧都区实施“158”帮扶工程。区四套班子成员、科级单位负责人、规模以上企业法人代表,组成158个工作队,对158个村建设试点村、重点推进村进行定点帮扶,截止5月底,已落实结对帮扶资金达9800余万元。目前形成了全社会共同关注,积极参与村建设的强大合力。


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