60年来,特别是改革开放30多年来,我省进行了多次行政管理体制改革。一位长期在政府供职的同志深有感触:“亲历政府由依靠权力管制转向以市场化为导向的服务型管理的职能转变过程,以往的‘全能政府’、‘无限政府’正向‘责任政府’、‘有限政府’转变,政府官员从经济建设的领导者和指挥者变成经济关系的协调者和公共服务的供给者,力争做‘公正的裁判员’和‘忠实的服务员’。”
进入新世纪,我省的政府机构改革步伐大大加快。2007年出台了省属企业国有资产处置审批制度等八项制度,打造法治政府。2008年出台了行政负责人问责办法等四项制度,打造责任政府。今年初,省政府机构改革方案,设置工作部门42个,部门管理机构6个,更适应全省经济社会发展的客观需要。
为促使行政权力公开透明运行,今年我省在全省县以上政府全面推行重大决策听证、重要事项公示等“阳光政府”四项制度,据统计,截至7月28日,今年全省共举办了770多项听证 会,公示5090项重要事项,发布11166项重点工作通报;96128政务信息查询专线累计接通群众的政务查询电话45538次,回复满意率高达98.8%……
判定政府服务质量的唯一标准是人民满意不满意,“办实事”因而成为各级政府最响亮的工作口号之一。到2008年,《政府工作报告》确立了20个重大项目、20项重点工作作为督办重点,表明政府转变职能有了质的飞跃。
“以前我家住破瓦房,现住上了50平方米的廉租房,我很满意。”保障性住房建设项目给昭阳区的下岗工人刘昭葵带来实实在在的好处。
政府职能的转变,促进了干部作风转变。
“我家建新房花了5万元,政府补了1万元,挂钩帮扶单位支持了8000元,感谢党和政府对我家的关心。”昭阳区盘河乡油榨村67岁的农民卯照宽对到家里走访的干部吐露心声。 今年以来,昭通市7000多名副科级以上干部纷纷走向基层,深入了解社情民意,共为基层、企业、群众办实事5000多件,形成调研报告2056篇。
问责制动了真格。今年截至8月20日,全省各级党委、政府和纪检监察机关对791名不作为、乱作为等不履行或不正确履行职责的干部实行了问责。
“在日益完善的考评体系前,想当‘混日子’干部已不可能。干部应该深入到群众和实际工作中去作艰苦细致的调查研究,倾听民间疾苦,为群众排忧解难,努力做到让人民更满意。”这是一位政府官员的心态。
三大 战略 百姓得实惠
丰富的生物资源,绚烂的民族文化,优越的地理位置,如何化资源优势为经济优势,这一命题,始终是云南历届省委、省政府所关注的重点。世纪之交,建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚的国际大通道三大战略目标的提出,奏响了抢抓机遇、加快发展的动人旋律。
“我们得到了实惠。”葡萄协会会长张贵华高兴地谈到富民县1984年引入葡萄栽培至今,实现产值3200多万元,带动了大家共同致富。
国家保密配方的云南白药、金色烟叶缔造的“烟草王国”、陈香醇厚的普洱茶,是每个云南人值得自豪的品牌。面对曾经的辉煌,云南没有停止发展的脚步,而是抓住世纪性战略产业兴起的机遇,加大生物资源开发力度,涌现出一批开拓创新型企业,创出了一批在国内外有影响的品牌和产品;鲜切花产量已达53亿枝,产销连续十四年保持全国第一,随着烟草、蔗糖、茶叶、天然橡胶、畜牧、林业、天然药物为主的现代医药、绿色保健、花卉和绿化园林、生物化工等十大生物产业的发展,彩云下的云南凸显绿意盎然的勃勃生机。
“我们得到了实惠。”民营企业老总周志强说起文化体制改革后,公司推出的《丽水金沙》演出至今总收入2.2亿元,对文化发展充满信心。
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