在推进农村金融改革方面，坚持市场化和商业化改革取向，打破垄断，鼓励竞争，扶持和培育农村金融市场主体，放宽对民间借贷、融资的准入限制，加强疏导。

　　加快建立以政策性、商业性、合作金融为主体，以政策扶持、商业运作为保障，以规范民间借贷组织为补充，适应村建设的多元化农村金融服务组织体系。大胆借鉴“尤努斯乡村银行”开展小额信贷业务的经验，出台政策，规范和明确小额贷款公司业务范围和合法身份，扩大小额贷款公司试点，促进小额贷款公司的发展壮大。

　　以立法形式规定从农村地区吸收资金的金融机构，必须将一定比例的资金返还农村。尽快建立政策性金融财政补偿机制，对商业性金融机构支农所得税和营业税给予一定减免优惠、贷款贴息，充分运用财政杠杆，引导社会资金流向农业和农村。建立和完善金融支农风险管理机制。

　　在促进自然和人文生态建设方面，从文化、卫生、村民自治三个方面着手改善农村人文生态环境。加强农村文化站、图书室、广播电视和远程教育网络等公共文化设施建设。健全县乡村三级医疗服务和医疗救助体系。提高农村医务人员的医术水平，加大对乡村医生补助、进修、培训的力度。不断完善和扩大村民自治和协商民主，实现有序政治参与。不仅要让群众吃好饭，还要让群众说了算。允许农民成立自己的维权组织，依法维护自己的权益。从生态、生产、生活三个方面入手改善农村的自然生态环境。抓紧治理被污染的江河湖泊，防止水土流失，防止外来有害物种的入侵。把搞好生态环境建设与发展绿色经济结合起来，既要“生态”又要“生财”。要围绕环境做文章，着眼生态促发展，扎扎实实发展绿色经济，走出一条实现经济发展与环境保护双赢之路。

　　在深化社会管理体制改革方面，全面推行取消户口的农业和非农业性质划分，以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按照实际居住地统一登记为居民户口，创建城乡统一的户籍管理制度。通过改革土地管理制度和土地产权制度，探索用“以土地换住房”和“以地租换保障”等多种途径解决农民进城的“门槛”问题。建议国家有关部门研究改革与户籍制度相关的土地承包、退伍军人安置、计划生育、社会保障、教育资源配置使用等配套政策，在更大的盘子、更高层面上出台有关政策，以解决目前存在的瓶颈制约。