不发达地区推进村建设的路子应该怎么走？产业如何发展？社会事业如何全面推进？农民如何得到更多实惠？2003年以来旬邑县开展新村建设的做法初步回答了这些问题，为我省贯彻十七大精神，统筹城乡发展，全面推进村建设提供了有益的启示。

　　由点到线、由线到面扩张，全面提升、整体推进

　　——新村建设与旧村改造并重，全县70％以上的自然村基本完成了基础设施建设和村容村貌治理。2006年以前，旬邑县结合扶贫重点村建设和移民搬迁，进行新村建设，使全县近三分之一村的村容村貌发生了显著变化。在实践中，他们探索出了整体搬迁、旧村改造、田园风光和依托城镇四种新村建设模式。截至2007年底，全县累计建设新村92个，加上旧村改造，共计198个，占全县自然村数72％。

　　——基础设施建设力度进一步加大，农民“行路难、吃水难”等问题基本解决。两年来，全县共筹措农村公路建设资金9730万元，其中县财政投入1280万元，新修通村柏油（水泥）路515公里，比原计划提前3年实现塬区所有行政村通油（水泥）路目标。投资2876万元，建成农村人畜饮水工程112处，解决了112个村、9.2万人的饮水困难，农村自来水入户率达到86％；投资2952万元，完成206个自然村、615公里农网改造，农村供电能力大大提高，实现了行政村全部通电。

　　——巩固已建成的示范村，不断提升村建设水平。2006年以前建成的示范村水平相对较低。近两年，他们对原来已建成的示范村按照新标准，配套建设沼气池、卫生厕所、澡堂、文化活动室、卫生室和便民超市；按照“一村一品”的思路，强化产业支撑；按照有文化、懂技术、会经营的要求，提升农民整体素质；按照民主管理的要求，制定了村内公共设施管护使用及门前卫生“四包”等制度。

　　发展特色优势产业，为村建设奠定坚实的产业基础

　　——做精做优，进一步提升果业竞争力。两年全县新增果园9万亩，累计达到45万亩，农民人均1.7亩。通过省上认定的绿色果园面积25万亩，欧盟认定的有机果园面积5000亩。发展果农协会242个，入会果农2.7万多人，果业标准化生产和果农组织化程度进一步提高，培育营销龙头企业24家，农民经纪人2540人，在沿海发达城市设立直销窗口38个，年出口苹果3万多吨。2007年，全县苹果总产34.6万吨，产值6.92亿元，果区农民人均苹果收入达到3000元以上。

　　——以果带畜，形成果畜良性循环。旬邑县把畜牧业作为果业的配套产业来抓，积极推广“果、畜、沼、窖、草”五配套的生态果园建设模式，同时把新村建设与养殖小区建设一并规划、同步实施，呈现出以果带畜、以畜促果的良性循环发展势头。目前，全县种草面积达15万亩，建成养殖小区37个，养牛大村19个，养猪大村16个，存栏各类牲畜59.2万个羊单位，比2004年增长42.5％。

　　——以培训促转移,大力发展劳务产业。积极实施“阳光工程”，依托县农技校、农广校、职业中学等培训机构，大力开展职业技能培训，初步形成了旬邑木工、缝纫、建筑等劳务品牌。近两年，县财政用于农民转移就业培训资金300万元，培训农民近万人（次），年输出劳务5.7万人（次），比2005年新增劳务1.9万人（次），年实现劳务收入2.1亿元。同时，借势村,开发乡村旅游业。投资430万元，配套建设了石门山森林公园、赵家洞石窟、马栏革命旧址和县博物馆等，新修改造旅游专线120多公里。2006年以来，共接待游客5万多人次，实现收入2000多万元。

　　着力缩小城乡社会事业差距，发展农村社会事业

　　——农村教学条件进一步改善，教学质量位居咸阳市前列。投资6000万元，改造、新建学校235所、7.6万平方米，农村中小学校舍全部改建为砖混结构的平（楼）房。义务教育阶段“两免一补”和公用经费保障政策全面落实，“两基”巩固提高通过国家评估验收，旬邑中学建成省级标准化高中。全县九年制义务教育阶段适龄儿童入学率达到100％，教育完成率达到99.8％。

　　——大力发展新型农村合作医疗。投资627万元，完成了乡镇卫生院标准化建设，村村建起了卫生室，健全了县、乡、村三级预防保健网络。全县22.37万农民参加了新型农村合作医疗，参合率90.1％，荣获省级新型农村合作医疗试点先进县。