四、多策并举，推动粮食经济大发展

　　发展粮食循环经济，转 变产业模式，可使产品附加值和经济效益成几倍增长。但在粮食产业化中为何推广不开，分析主要原因是：一些地方和企业对发展循环经济的认识不到位；《循环经 济促进法》配套法规尚不健全，生产者责任延伸等制度尚未建立；有利于循环经济发展的产业、投资、财税、金融等政策不够完善；循环经济技术创新体系和先进适 用技术推广机制不健全，技术创新能力亟须加强；基础工作比较薄弱，评价制度不健全，循环经济能力建设、服务体系、宣传教育等有待加强。这些矛盾和问题严重 制约循环经济的发展。促进我省粮食循环经济快速发展要从以下几个方面着手。

　　（一）完善机制、经济政策，促进循环经济发展

　 　要完善机制，创新驱动。健全法规标准，完善经济政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有效的激励和约束机制，增强发展循环经济的内生动力。加强 制度创新、管理创新。制定税收优惠政策，对从事粮食综合、循环深加工的企业,被认定为高新技术的企业，按《企业所得税法》及其实施条例落实企业所得税优惠 政策。制定金融信贷支持政策，协调银行加大对从事粮食综合、循环深加工的企业加大贷款的支持力度。制定土地优惠政策，采取多种途径,保障粮食综合、循环深 加工园区和集聚区的合理建设用地需求。

　　(二)搞好优质粮基地建设，抓点带面，示范引导，全面推广循环经济模式

　　按 照市场需求,根据粮食加工企业对粮食的品质要求,加快粮食品种结构调整步伐,改变过去那种“以粮食生产决定加工,以粮食加工决定市场消费”的“供需倒置” 状况,为粮食综合加工提供适销对路的优质原料。鼓励粮食加工企业走“公司+中介+基地+农户”的道路,开展定向投入、定向服务、定向收购和订单生产、土地 流转、领办农民粮食合作社等方式,建立优质粮源基地。以现有大型面粉、碾米、生物化工和粮油仓储企业为主体,通过企业强强联合或低成本扩张,技改扩大一批 粮食综合加工龙头企业。支持大型龙头企业实现粮食加工“吃干榨净”全产业链的发展模式,集聚中小企业为其配套或进行下游产品深加工或物流配送,打造以龙头 企业为中心的辐射式产业集聚区。集聚区、企业和项目要从规划、设计、施工、运行、管理等环节贯彻循环经济的要求。结合我省粮食产业化的实际，通过抓点带 面，示范引导，培育一批循环经济典型。通过示范带动，全面推广循环经济模式，推动粮食循环经济大发展。

　　(三)推进粮食综合加工技术创新

　 　制定科研创新能力提升的扶持政策，鼓励和支持粮食加工企业技术创新。推动企业与河南工业大学、国家小麦工程技术研究中心等高等院校、科研院所合作，开展 粮食加工特别是以副产品为原料的深加工关键技术的科研攻关,积极研究和推广营养富集、节能增效、清洁卫生的食品、饲料、医药、植物蛋白、生物化工产品等新 技术。鼓励粮食加工关键技术和科研成果,通过技术转让、入股等方式进入企业,促进科研成果向现实生产力的转化。

　　(四)加快粮食产业招商引资和对外开放步伐

　　以资本、技术、资源为纽带,通过内引外联,积极寻求战略投资伙伴,引进资金、技术和管理,加快壮大我省粮食循环经济的规模和实力。以项目建设为支撑,精心谋划一批、储备一批、招商一批、建设一批粮食精深加工项目。

　　结语

　 　粮食走上循环经济之路，几乎没有废料、污染。发展粮食循环经济，集约、节约、综合利用粮食资源，就等于开发“无形粮田”，就等于“无形增产”。作为农业 大省、粮食大省，我们应以优化粮食资源利用为核心，集聚优质产业资源，大力发展粮食循环经济，将我省粮食资源优势转化为产业优势、经济优势，为服务中原经 济区建设做出积极贡献。